强化依法行政打造高效生态农业.doc

第二部分规范权力运行的工作流程及防范措施责任单位芷江侗族自治县农业局政策法规股责任人及职责1、股长主持全面工作,并对股室内工作负全面责任,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。2、政策法规股职责:(1)指导全县农业行执法队伍体系建设。(2)组织宣传农业产业法律法规政策。(3)指导和监督全县农业行政执法。(4)承办农业行政复议。(5)指导全县农业局系统的普法工作。三、权力行使法律依据1、《中华人民共和国行政处罚法》2、《中华人民共和国行政复议法》3、《中华人民共和国行政许可法》4、《湖南省行政程序规定》5、《农业行政处罚程序规定》6、《湖南省规范行政裁量权管理办法》7、《湖南省规范性文件管理办法》行政处罚听证工作流程图确定听证主持人通知案件调查人员听证的时间、地点通知当事人听证的时间、地点听证主持人写出听证报告举行听证听证报告听证笔录报本机关负责人听证参加人审核听证笔录。听证主持人按照第三人、案件调查人员、人的先后顺序征询各方最后意见。互相辩论第三人及其委托代理人进行陈述。当事人及其委托代理人进行陈述和申辩。案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。 风险①风险②风险③ 风险④ 风险⑤权力运行风险表现:风险①:不允许当事人提出口头听证申请;不按法律规定受理或不受理听证申请。风险②:听证主持人或参加人员资格不符有关规定。风险③:听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员;在听证举行前不告知当事人相关权利、义务、导致听证失效。风险④:听证不按规定程序执行。风险⑤:听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况废处罚决定审批表,导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查,从而造成案件处理与实际情况不符。防范措施:1、加强学****教育,全方位提高服务水平。2、加强政务公开,主动接受社会监督。3、依规定受理当事人口头申请,并做好相关记录工作。4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后,严格依法受理。5、依法确定听证主持人与相关参加人员,不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员,并确保上述人员对听证日期无异议。7、听证开始前须告知听证双方(三方)相关的权利务,确保听证合法、顺利举行。8、农业行政执法程序要求执行听证程序,听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。9、对听证过程写出详细的听证报告,并将相关申辩内容写入处罚决定审批表,作为处罚决定审批参考之用。10、加强效能监察,严格责任追究。行政处罚案件核审工作流程图风险①风险②风险③接收材料核审提出核审意见和建议退卷立案审批表案件证据材料案件调查终结草拟行政处罚所办案件是否具有当事人的基本情况案件事实是否清楚、证据是定性是否适用依据是否正确处罚是否程序是否建议及核审意见拟作出行政处罚办案机构将案卷案件核审登记表,并指定承办对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件,同意办案对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件对涉嫌犯罪的案件对事实不肖、证据不是的案件,对程序不合法的案件,对违法事实轻微并及时纠正,没有造成危害对超出管辖权的案件,建议办案对违法事实不成立或者已超过追责权力运行风险表现:风险①:遗失材料、不据实登记、私自篡改案件证据,从而造成案件材料与实际查处情况不符。风险②:案件核审时对相关核审事项未逐一核对,核审过程马虎敷衍;对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能坚持移送;不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。风险③:不能及时退卷或退回材料不齐全,造成案件无法及时结案。防范措施:1、加强教育,增强风险责任意识。2、接收材料如实登记,并经由提交案件人员确认。3、在案件审理过程中,以事实清楚、处罚适当、程序合法为标准,逐一对案件处理情况进行核对。4、加强监督检查,对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位。5、严格按照农业部规定认真核审案件,清楚区分及合理使用同意、修改、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。6、严格工作程序,退卷由办案人员核对相关案件材料,并签收确认。7、加强效能监察,严格责任追究。一、责任单位芷江侗族自治县农产品质量安全监督检验检测站二、责任人本站实行站长负责下的岗位分工负责制,站长主持全面工作,并对站内工作负全面责任,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。三、工作运行的主要法律及依据(一)《中华人民共和国农产品质量安全法》(二)《中华人民共和国食品安全法》(三)《农产品质量安全检测机构考核办法》(四)GB2763-2005《食品中农药最大残留量》(五)NY/T448-2001《蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残留快速检测方法》(六)DB43/T459-2009《种植业农产品质量安