土地执法监察存在的问题和对策(同名38022).doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________土地执法监察存在的问题和对策(同名38022)土地执法监察存在的问题和对策摘要:加强土地管理,是缓解土地供需压力,解决耕地保护和用地保障矛盾,促进我国经济社会可持续发展的现实要求。而土地管理中最重要一环就是土地执法监察。鉴于此,本文对土地执法监察存在的问题和对策。关键词:土地执法监察;地方政府;联合一、前言执法监察工作是基层国土资源管理工作的核心内容。土地执法监察是国土资源管理工作的重要环节,对维护土地管理秩序,确保土地资源合理开发利用和国家粮食安全起着支撑和保障作用。近年来,随着城市化进程的不断加快,发展与用地矛盾日益突出,土地执法出现“瓶颈”效应,各地土地违法案件层出不穷,屡禁不止,面临的形势愈加严峻。鉴于此,近年来,国务院及各级国土资源管理部门先后出台了一系列从严土地管理,加强国土资源执法监察工作的政策,意在以严格管理、严格执法来保证国家土地宏观调控政策的落实,取得了巨大的成效。然而,土地违法事件错综复杂。时至今日,依然问题多多。二、土地执法监察存在的问题1、重在执行、缺乏宣传近年来,国土部门不断加大土地管理相关法律法规的宣传,但离“人人知法、人人守法”仍有很大差距。特别是在经济欠发达地区,部分群众和少数领导干部法制观念淡薄,私搭乱建,滥用土地;或为了一己私利知法犯法,互相攀比,跟风效仿。卫片执法检查结果显示,一些村级养老院、卫生院等乡村民生工程建设项目也触犯了耕地红线,这和农村干部、群众依法用地意识缺失及土地政策宣传不到位有直接的关系。2、执行难度大国土资源局下发的“土地违法案件行政处罚决定书”是一份严肃的法律文书,违法当事人必须自觉履行。但在执法实践中,有相当多的违法当事人对国土资源部门下发的行政处罚决定书不理不睬。申报法院执行的案件,往往不能执行到位,特别是涉及拆除违法建筑物的强制执行时,,对执行人员以生命相威胁,用暴力殴打对抗执行人员,造成流血冲突。3、政府干预现象严重据国土资源部有关数据显示,当前政府占土地违法案件主体的70%左右,这无疑增加了土地执法的难度。为了增加地方财政收入,部分基层政府热衷于搞政绩工程和形象工程,大规模招商引资,非法征地、非法批地或背后支持默许违法用地行为发生。而国土资源有关部门既是查处违法行为的行政执法主体,又是政府的组成部门,在查处此类案件时往往慎之又慎,思前顾后,更有甚者干脆隐瞒不报,想方设法使其用地合法化。特别是在处理重点工程项目违法用地时难度更大,处罚措施很难落实到位。4、土地联合执法力度不够为了适应土地执法形势的需要,一些地方政府出台了土地联合执法的文件,要求纪检监察、公安、法院、检察院、发改、规划、建设、城管、工商、税务等职能部门,电力、供水、供气等公用企业和相关金融机构共同配合,形成执法合力。但在实际运作中,其他部门和单位往往以这样那样的理由推诿,不予配合,致使国土部门在查处违法用地中孤军奋战。实践中,一些部门和单位认为查处土地违法行为是土地管理部门的事,与己无关。处理人是得罪人的事,都不想沾。例如申请法院强制执行的违法用地案件,大多数只在法院“转”了一圈以后,又“原路返回”,且省