普安统一购买法律服务实施方案.docx

普安县统一购买法律服务实施方案为规范和加强县委县政府及县直各部门和各乡镇(街道)法律顾问工作,促进依法行政和科学决策、民主决策,加快建设法治政府,全面推进依法执政、依法行政,根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》(黔党办发〔2016〕33号)和《中共黔西南州委依法治州工作领导小组办公室关于印发<2017年黔西南州***治建设工作要点>的通知》(州委法治办〔2017〕23号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。一、指导思想和总体目标指导思想。深入贯彻党的十八届四中全会及十九大精神,围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标,着力推进法律顾问制度建设,不断完善“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制,切实增强政府依法决策、依法行政和全社会依法办事的能力水平,为推进“法治普安”建设奠定良好的法治基础,促进全县经济、社会健康发展。总体目标。在县乡(镇)两级党委、政府、人大、各部门、各村(居)委会(以下简称服务单位)建立以政府法制机构人员为主体、吸收律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、建设法治政府中发挥积极参谋助手作用。二、部门业务联合归口及人员配置(一)根据部门业务属性和县政府班子分工相结合的原则,将全县各级各部门共划为四大业务口,具体为:县委党群类(20个):县纪委(监察局)、县委办、县人大办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县编委办、县直机关工委、县信访局、县委离退休干部工作局、县总工会、县残联、县妇联、县工商联、团县委、县红十字会、县委党校、县科协。县政府职能类(37个):县政府办、县人武部、县公安局、县发改局、县财政局、县司法局、县国土资源局、县人社局、县水务局、县园区办、县投促局、县住建局、县农业局、县卫计局、县教育局、县安监局、县市场监管局、县文体广电旅游局、县档案局、县扶贫办、县林业局、县民政局、县工科局、县交通运输局、县海事处、县统计局(含县调查队)、县民宗局、县环保局、县移民局、县供销社、县道路运输局、县农村公路管理局、县草地中心、县茶业中心、县城管大队、县气象局、县交警大队。上级垂直管理部门类(20个):县法院、县检察院、县审计局、县地税局、县国税局、县烟草局、县供电局、县邮政局、县公积金管理中心、县农商行、县工商银行、县农业银行、县人民银行、县银监办、县电信公司、县人寿保险公司、县财产保险公司、县联通公司、县移动公司、县太平洋保险公司。4、乡镇(街道):盘水街道南湖街道楼下镇青山镇新店镇罗汉镇地瓜镇江西坡镇高棉乡兴中镇白沙乡龙吟镇。(二)县法律顾问实行聘用制,采取统一聘用分口服务相结合的原则,公开聘请1-2家律师事务所担任常年法律顾问。聘期1年,可连续聘任,亦可解聘或调整。三、法律顾问工作职责及范围为服务单位及其领导宏观决策提供法律意见,并提供有关行政事务的法律咨询;受服务单位委托,参与服务单位重大决策的合法性、可行性及决策可能涉及的法律风险等问题的研究、论证;受服务单位委托,参与服务单位规范性文件的起草、修改和清理等,对拟发布的规范性文件进行合法性和可行性审查,并提出修改意见;受服务单位委托,代理服务单位参与行政诉讼、调解或仲裁活动,就涉及服务单位受理的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制、行政裁决等涉及的有关法律问题,提供法律意见。参与处理涉及服务单位尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;参与以服务单位名义洽谈、签约的重大经济项目、重大招商引资活动的谈判,以及有关合同(协议)、重要法律文书的起草、审查和修订等;受服务单位委托,对重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项进行法律论证;参与国企改制、国企破产清算等重要资产处置;对以服务单位名义或服务单位列入计划管理的承包、发包和招标、投标、挂牌拍卖等提供法律意见;向服务单位及时提供国家有关法律信息,指导服务单位工作人员依法履行职责,就服务单位行政管理中的法律问题提出建议和意见;受服务单位委托,配合信访部门参与信访接待工作,为依法处理重大疑难信访案件提供法律意见;受服务单位委托,参与重大行政执法活动,为相关具体行政行为的合法性、合理性提供法律意见;(十)协助服务单位进行法制宣传教育,参与法律知识培训活动,提高干部队伍法律素质;(十一)服务单位交办或者委托的其他涉诉法律事务及非诉法律事项。法律顾问履行第(三)、(四)、(七)、(九)项工作职责必须取得服务单位的书面委托或授权。四、法律顾问条件政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,中国共产党党员优先。具有良好的品德修养、职业道德和社会责任感。具有3年以上执业经验,熟悉行政法等方面的法律法规,在行业内有一定的影响力。遵