2014年市政府法制办公室工作总结及2015年工作计划.docx

2014年市政府法制办公室工作总结及2015年工作计划2014年,全市政府法制工作在市委、市政府的正确领导下,认真落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》、省政府《关于加强市县政府依法行政的实施意见》,围绕综改示范区建设等中心工作,进一步解放思想,转变作风,认真履责,在加强规范性文件制发、推进行政管理体制改革、创新行政执法监督制度等方面取得一定成效,为促进我市经济社会发展提供了重要的法治保障。一、2014年工作回顾2014年,全市政府法制工作以服务“一改两化”为支点,以推进行政管理体制改革为主线,以提高政府重大决策能力为重点,以体制机制创新为抓手,不断深入探索和实践,促使全市依法行政工作整体纵深推进。(一)健全政府决策机制,加强规范性文件管理一是健全完善政府决策机制。2014年,共起草或审查规范性文件60余件。着力构建公众参与、专家咨询论证、社会风险评估和集体讨论决定相结合的行政决策机制。重大行政决策,实行公开听证、专家咨询论证、社会稳定风险评估和集体讨论决定。2014年发布的《XX市政府投资建设项目审计监督办法》等,涉及经济社会发展大局,专业性、技术性较强,在决策前积极组织人大代表、政协委员、专家顾问进行充分论证。注重重大决策的风险评估,在《XX市医疗纠纷预防与处理实施办法》等决策过程中,通过社会稳定风险的专业评估,确保决策预期效应。为进一步加强法治政府建设,起草《关于加强法治政府建设的若干意见》经市政府常务会议审议后予以印发。《若干意见》从健全完善科学民主决策机制、规范行政执法行为、健全行政监督机制到普遍建立法律顾问制度等方面都作了详细的安排;《若干意见》将进一步加快我市法治政府建设的步伐。二是加强规范性文件制发监督管理。开展规范性文件清理工作。对截至2013年12月31日有效的市政府和市政府办公室制发的规范性文件进行清理,对上位法已进行修改的、不符合经济社会发展的或者超过5年有效期限的一律修改或废止,清理结果经6月30日市政府常务会议审议,决定对清理范围内的市政府和市政府办公室制发的规范性文件保留79件,修改32件,废止12件。加强制度廉洁性评估。在制定《XX市现代服务业发展资金使用管理暂行办法》等制度措施过程中,针对廉政风险重要节点,根据XX市《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》认真开展评估工作,有效控制了廉政风险。(二)深化行政管理体制改革,不断转变政府职能一是进一步推进行政审批制度改革。2014年,在2012年行政审批项目清理基础上,对国务院、省政府2013年以来下放的项目进行审查梳理。经梳理,暂停实施21项,调整为其他管理方式的17项,下放的2项,纳入市级审批目录的19项。以上经市政府常务会审议后,对2012年《XX市市级行政审批项目目录》进行调整,形成新的《市级行政审批项目目录》(92项),并对外公布。6月28日,国务院督查组检查我市行政审批制度改革工作情况,对我市进行了肯定。二是开展商事登记改革工作。以上海自贸区为“标杆”,先行先试“先照后证”登记制度改革,提出保留外商投资企业、民用爆炸物、金融类(银行、非银行金融机构、基金公司、证券结算机构、证券公司、期货交易所、期货公司、保险公司及保险代理人、融资性担保公司、小额货款公司等机构)等前置审批事项,其他行政许可审批事项不再作为工商登记的前置