当今全球粮食问题及对策.doc

当今全球粮食问题及对策.doc:..当今全球粮食问题及对策近年来,世界粮食市场价格大幅波动,不仅对全球经济产生深刻影响,而且对我国经济运行和宏观调控造成很人压力。深入研究世界粮食问题,从统筹国内发展和对外开放的人局出发,考虑我国市场的宏观调控和贸易投资政策,是当前维护我国经济安全的重要课题。根据对联合国工发组织(UNI-DO)、世界贸易组织(WTO)、联合国贸发会议(UNCTAD)、联合国粮农组织(FAO)、世界粮食计划署专家学者、主管部门官员的调研和朋谈,木文就世界粮食市场的变化及未來发展趋势提出一些基本看法和建议。•、世界粮食市场的基本发展趋势近年来,世界粮食市场的大幅波动是一场“结构性突变”:4j20世纪70年代和90年代中期两轮世界粮食价格上涨不同,木轮世界粮食市场价格大幅波动从2006年开始,持续时间长、波动幅度人。特别是从2010年年屮开始至今,世界主要粮食作物包括人米、小麦、玉米、糖类等供需缺口明显拉大。据世界粮农组织估N:2010—,(缺口4000万吨),。同期,世界粮食平均价格上涨近1倍,造成发展中国家食品价格平均上涨9%,通胀率也从2010年的6%%0对于粮价上涨,联合国粮农组织认为,它有利于增加农业投入,対各国重视农业牛产,有看积极的意义。但问题是:粮价人起大落,容易传递错谋信息,误导市场预期和各国经济贸易政策,造成国际市场粮价过度震荡,不利于各国粮食的稳定生产。对于这一点,世界贸易组织农业司的认识比较客观,认为世界粮食市场急剧波动,将迫使各国为了粮食安全,趋向更为严格的口给口足的农业政策,对丁•新一轮农产品贸易谈判将构成相当大的冲击和压力。对世界粮食市场未來的发展趋势,从国际机构专家们比较一•致的观点看,主要是认为:世界粮食供应中长期不会出现太大问题。其依据是:俄罗斯、南美等主耍产区粮食作物种卅i的而积和产量,今后几年有望保持平稳增长。但又由于亚洲及部分新兴经济体的需求扩人,将使粮价高位运行。联合国粮农组织对世界粮价的预测是:2011—2020年间,谷物年均价格将上涨20%。世界贸易组织专家则认为,口前发展中国家粮食有40%因运输、仓储等原因而损耗掉了,未能授终到达消费者手里;而发达国家冇22%〜25%的食品因到期被丢弃,所以缓解供求才盾•还有潜力和空间。对世界粮食市场近期的走势,国际机构专家表示暂难以作岀预测,认为尽管粮价上涨刺激了俄罗斯、美洲国家扩人种植面积,美国农业部也上调了2012年小麦、人米、粗粮的供应和库存预测总鱼但粮食价格仍面临较多不稳定、不确定因索,大幅波动的情况仍町能再发生。当前影响世界粮食市场和粮价的主要因素表现在五个方而:一是气候因素。这是影响粮食牛产和价格的最大不稳定因素。联合国贸发会议和世界粮农组织的专家指1*11,2006年以来多次出现粮价显常波动,都是由于主耍产粮区灾害天气引起的,特别是全球变暖造成干早和洪水等自然灾害频发,环境恶化带来土地沙漠化,对世界主要产粮国澳大利亚、俄罗斯、乌克兰、加拿人以及亚洲的印度、泰国和屮国的粮食生产都构成了威胁。联合国粮农组织的一•项研究表明,一旦粮食产量下降