全球国有经济布局和调整对我国的启示.doc

全球国有经济布局和调整对我国的启示(一)转变观念首先,要转变国家安全和国家战略目标的实现都必须由国有经济来实现的观念。其次,国有企业变换定位,降低规模,是一种大势所趋。国有经济有利于宏观调控的观念要转变。第三,要适当转变国有经济存在于自然垄断或提供公共产品的行业的观念。随着市场经济的发展,中国国有资本要在自然垄断、公共事业、战略竞争以及其他各种领域进行有进有退、合理的流动,提高国有经济的效益,并为民营经济的发展创造空间。(二)营造客观、公正、公平的经营环境国有经济实践表明,凡是经营良好的国有企业都存在于一个良好的竞争环境中。国外国有经济改革的一个主要方面就是解决国企特权,营造公平竞争环境,而我国恰恰在这些领域问题深重,改革迟滞。因此,尽快营造客观、公正、公平的经营环境,使国有经济与民营经济处于同等的竞争地位,便成了改革的首要任务。(三)公司治理模式和管理经验影响国有经济的合理布局一方面,先进的公司治理模式和管理经验使得国有经济比例较高的国家取得了不错的国有企业经营业绩;另一方面,许多国家国有企业治理模式落后和管理混乱等也导致了种种问题。我国目前许多国有企业经营亏损,实际上是管理问题。因此,加快国有企业治理模式改革,探索先进的管理经验,建立真正的现代企业制度还需政府做出努力。中国是充满活力和希望的国家。党的第二代、第三代领导集体为我们的技术创新体系建设指明了方向。小平同志指出科学技术是第一生产力。经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设。江总书记明确指出“创新是一个民族的灵魂”。在科教兴国战略的总体指导下,我国的技术创新体系建设日趋成熟和完善。借鉴日本技术创新的成功经验,从我国的实际出发,思考如下:要增强技术创新体系建设的紧迫感。同世界先进发达国家相比,现在我们总体上劳动生产率还不高,企业技术装备水平并不先进,国民的文化和教育也有待提高。落后是要挨打的,无论历史还是现实都给我们敲响了警钟。发展经济必须大力推进技术创新体系建设,增强把科教兴国战略转化为全民行动的紧迫感。必须在全社会弘扬尊重知识、尊重人才的优秀传统。每个人创造力的发挥是我们民族振兴、繁荣、富强的希望所在。2、要把技术创新体系建设纳入法制的轨道。日本非常重视科技立法,平成7年11月15日日本通过了《科学技术基本法》共五章“18条”,从法律上对地方政府明确了技术进步的职责要求,对推进研究开发、科学技术基本计划等科技重要内容从法律上予以保障。但我国仅有单项科技立法,比如《技术合同法》、《环境保护法》等等。我国有必要制定整体推进技术创新体系建设的法律,从制度上保证技术创新事业能长期、稳定推进。3、加大全社会的科技投入。首先,政府要加大对科技的投入,建立从中央到地方的技术创新基金。我国R&D的经费与日本的差距很大,R&%,而日本占到3%。虽然各地政府方方面面的建设任务都很重,但我以为政府要把R&D经费安排刚性化,要像搞“两弹一星”和863计划那样,宁愿少搞一点建设,少出一点“政绩”,也要保证技术创新的经费安排。其次,企业是技术创新的主体、是我国技术创新的主力。国家要从行政的、法律的、经济的手段扶持和推进企业技术进步;企业增加科技投入也是市场经济竞争的必然要求。政府对企业的技术开发资金要加强监督,该提的要提足,要逐步推行企业技术开发资金的使用高于本企业的经济增长。第三,要动用全社会力量加大科技投入。投入不仅仅是资金的投入,还有其他形态的物质投入和脑力资源投入。要在机制上搞活,让科研单位和高等院校的巨大技术、人材资源释放出来。民营企业有资金,但往往找不到有市场有效益的项目,而科研单位、高校往往是有项目却没有足够的或者是商品化生产的投入资金。二者结合,扬长避短,走股份和联合开发的道路可以加速成果转化,利益共享,风险共担。很多企业在生产经营中有各种技术问题,但本企业技术力量又有限,因此企业要与高校、科研单位联姻联合攻关,把他们的脑力资源转化为现实生产力。4、加大技术创新的政策体系建设。市场经济决不是一盘散沙,需要加强宏观产业政策的指导。日本在这方面有成功的范例。我国产业政策在体现扶优限劣上有待完善和强化。另外,由于财政体制和地方保护主义倾向,高科技产业也要避免一哄而上、重复建设。如:我国VCD生产一哄而上,已成为高科技产业重复建设的典型。在市场经济条件下,我国高科技产业的发展也需要适度的计划调节,放任自流是不恰当的。当前我国大企业技术中心建设和大量中小企业技术创新,金融部门的扶持也有待于在政策上加大扶持力度。当今世界经济国际化日趋明显,借鉴日本“拿来主义”的做法,加强对外技术交流和合作,并从政策上研究如何吸引出国留学人员、海外侨胞力量来发展高新技术产业,无疑是必要的。当前世界经济发展中值得注意的几个问题  (一)量化宽松,使世界经济发展越发不平衡