节能减排工作-任重道远.docx

节能减排工作 任重道远我国在“十一五”期间通过落实各种行政手段,对能耗高、污染重的落后工艺、技术和设备,有计划地逐步淘汰、限制发展,在节能减排工作中取得了一定的实效。据国家发改委和国家XX局公告,“十一五”%,完成了“十一五”规划《纲要》确定的降低20%左右的约束性目标。而在2011年,%,%的目标。单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标,反映了一个国家(地区)经济发展与能源消费之间的强度关系。单位GDP能耗越大,说明经济发展对能源的依赖程度越高。从深层看,我国经济的产业结构尚未调整,在原有的产业结构下,经济增长必然导致能耗上升。国家发改委主任张平曾报告说,。可见“十二五”规划制定的调整产业结构、转变发展方式,实现经济可持续健康成长的必要性、重要性与紧迫性。节能减排工作是一项长期的系统的工程,如逆水行舟,不能有丝毫的松懈,在“十二五”期间要想在节能降耗工作取得更好的成效,除了大力鼓励节能技术创新外,应该在以下几方面有突破。 ***同志曾讲过一段精辟的话:“没有好的制度,好人也会做坏事:有了好的制度,坏人也难做坏事”,可见制度的重要性:制度可以改变人的利益预期,使人对自己的行为做出适应性的调整,从而达到制度的制订者所预期的结果。美国1978年的《能源税收法》规定,购买太阳能发电和风力发电设备的房屋主人,其投资的30%可从当年需交纳的所得税中抵扣;太阳能发电、风力发电和地热发电投资总额的25%可以从当年的联邦所得税中抵扣。1992年的《能源政策法》又规定了生产抵税和生产补助两项优惠;还规定企业用太阳能发电和地热发电的投资可以永久享受10%的抵税优惠。作为一个资源消耗大国,美国在经历资源破坏、环境污染所带来的一系列灾难及能源危机给经济造成的重创后,采取积极举措,逐步走上了资源节约型社会发展之路。作为世界经济第二大实体的中国,如今同样面临资源约束问题,美国在节能减排方面积累的经验值得借鉴。我国有关节能减排的制度已有不少,并未涵盖全社会,而且缺乏系统性、规范性、可操作性。在各级政府的考核指标体系中,GDP数字比节能减排指标更有政绩说服力,为了完成GDP增长指标,不惜牺牲节能减排指标的完成时有发生。所以必须要做到: (1)将GDP和节能减排两大经济指标的先后次序从制度上明确下来,同时,又要留意在GDP上升的同时某些地方政府将能源消耗量上报人为减少的造假行为。(2)要建立科学完善的节能管理体制,体现公众参与的制度优越性,调动社会各方面的积极性,及时向公众公布节能指标信息(包括各级政府和重点耗能企业),加强舆论导向及监督作用,建立并完善形成一套公共监督机制。(3)有关《节能产品目录》的制定和实施一定要有科学的能效标准,目录范围的涵盖面要广,并要及时更新补充,以适应新的节能环境。 ,只有重点项目的节能减排工作或数量较大的节能行为才是真正的节能减排行为。例如,我国从2007年起对企业新增的年节能量超过一万吨标煤的节能技改项目按节能量给予奖励。国家发改委等12部委的《万家企业节能低碳行动实施方案》规定:“万家企业”是指年综合能源消费量1万