厦门讲课3——土地整治项目预算管理与编制实务(10月份)教程文件.pptx

土地整治资金预算管理实务2014年10月主要内容一、土地整治资金预算管理二、工程造价基础知识三、2011版土地开发整理项目预算定额标准编制背景和修订内容四、土地整治项目预算编制程序和内容五、预算成果要求一、土地整治资金预算管理1、土地整治资金管理是指为适应财政预算改革和实行部门预算管理的要求,加强对土地整治资金的管理,提高项目资金的使用效益,对土地整治资金的使用范围、管理形式、支付方式、监督检查、绩效考核等进行的一系列规范化管理活动的总称。主要内容包括开展土地整治投资决策,编制项目预算,下达年度计划预算,筹措工程建设资金,建立资金使用管理责任制,监督检查资金使用情况,考核资金使用效率效果等。一、土地整治资金预算管理2、土地整治预算管理预算概念:是指对一定时期内经济活动的安排,规定了资金的收入和支出计划,是对计划投入产出内容、数量、以及投入产出时间安排的详细说明,是对未来一段时间内收支情况的预测。我国预算法规定,国家实行一级政府一级预算,设立中央、省、市、县、乡镇五级预算。中央政府预算由中央各部门(含直属单位)的预算组成。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。预算由预算收入和预算支出组成。各级政府、部门应按照规定时间编制预算草案,各级预算要当做到收支平衡。一、土地整治资金预算管理预算管理分为两类:投资预算管理:对固定资产的购置、改建、改造、更新,在可行性研究的基础上对何时进行投资、投资多少、资金来源、获得收益期限、投资回报率、每年的现金净流量、需要多少时间回收全部投资。生产经营预算管理:指经营主体在某一时期为实现经营目标而编制的计划,描述了在该时期发生的各项基本活动的数量标准,包括销售预算、生产预算、采购预算、人力资源预算、间接成本预算、经营损益预算、现金流量预算。一、土地整治资金预算管理土地整治项目预算管理预算管理内容:《土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发﹝2000﹞282号)规定,土地开发整理项目预算由收入预算和支出预算组成。收入预算来源包括中央财政投入、地方财政投入和其他投入;支出预算包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。预算管理方式:土地整治项目预算管理实行逐级审核、汇总上报制度,项目预算一经确定,任何单位或个人不得随意调整,有特殊情况确需调整的,应按规定的程序报批。一、土地整治资金预算管理3、土地整治预算资金来源主要包括土地整治专项资金、其它涉农资金、社会投资。——土地整治专项资金,主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农用地开发的部分及土地复垦费等。土地整治专项资金新增建设用地土地有偿使用费耕地开垦费土地复垦费用于农业土地开发的土地出让金一、土地整治资金预算管理——其它涉农资金,主要是指用于基本农田建设、提高土地质量、改善农业生产条件等方面的政府对农业的投资,以及直接用于改善农村居住和生活环境的政府投资。——社会投资,是指吸引社会各方,在土地整治方面进行的投资,包括个人、企业通过自筹资金和银行贷款方式进行的投资。其他涉农资金土整专项资金社会投入资金建立多元化土地整治投融资体系二、土地整治资金预算管理政策简介1、土地整治资金预算管理制度文件(10个)(1)关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知(财综字﹝1999﹞117号)(2)关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知(国土资发﹝2000﹞282号)(3)关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知(财﹝2001﹞41号)(4)新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法(财建﹝2001﹞330号)(5)财政部、国土资源部关于印发《土地开发整理项目预算定额标准》的通知(财建﹝2005﹞169号)