苏州市十一五规划.doc

:..--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________苏州市十一五规划苏府〔2006〕54号关于印发苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经市十三届人大四次会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。二○○六年五月八日苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”是苏州市在巩固小康建设成果、提高小康水平,继而逐步向基本实现现代化目标迈进的关键时期。《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据中共苏州市委《关于制定苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和国家规划体制改革试点要求编制,是“十一五”时期(2006年~2010年)苏州市国民经济和社会发展的行动纲领和中远期(2011年~2020年)的发展蓝图。第一章发展基础和环境第一节发展基础“十五”时期,全市上下坚持以经济建设为中心,牢固树立率先发展意识,全面实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展战略,积极增创发展新优势,“十五”计划确定的奋斗目标顺利实现,在全省率先完成全面小康指标任务。经济总量和综合实力再上新台阶。.8%。主要经济指标名列全国大中城市前茅,5个县级市全部进入“全国图1-1地区生产总值快速增长综合实力百强县(市)”前列。结构调整取得重大进展。“九五”“九五”“九五”对外开放形成领先优势。2005年,外贸进出口总额超过1400亿美元,是“九五”“九五”“走图1-2开放型经济迅速发展出去”步伐加快,外经规模逐步扩大,,是“九五”各项改革取得重要突破。加快国有资本从一般竞争性领域和中小企业退出步伐,国有(集体)企业和生产经营性事业单位产权制度改革全面完成。农村税费改革取得实效,以社区股份合作制、承包土地股份合作制和专业合作经济组织为重点的“三大合作”。城市化和城市现代化进程明显加快。水利设施不断完善,流域治理和城市防洪功能明显增强。社会事业全面进步。图1-3人民生活质量日益改善人民生活迈向全面小康。.3可持续发展能力得到加强。人口自然增长率控制在1‰.8%,。苏州市成为国家环保模范城市群,市区及常熟市、张家港市获得国际花园城市称号,5个县级市和吴中区成为全国生态示范区。三个文明建设更趋协调。重大决策的科学化、民主化进程加快,党的执政能力建设全面推进。坚持依法治市、依法行政,行政执法监督机制不断完善。群众性精神文明创建活动深入开展,社会文明程度不断提高,苏州市成为创建全国文明城市工作先进市,张家港市荣膺首批“全国文明城市”。治安防控体系日益健全,社会治安综合治理成效显著。“十五”期间,苏州经济和社会发展中仍然存在一些矛盾和问题,主要是:经济结构不合理,城市综合实力不够强,社会事业相对滞后,城乡居民收入水平不高,尤其是经济增长方式尚未根本转变,自主创新能力不强,人口环境资源压力增大。“十一五”期间,我们要通过深化改革和加快发展,着力解决前进中存在的矛盾和问题。第二节发展环境“十一五”是苏州经济社会发展的重要时期。国内外宏观发展环境总体上仍将是机遇大于挑战。从国际上看,和平、发展、合作仍然是时代的主题,经济全球化进入信息、资本全球化的新阶段,科技进步日新月异,高新技术产业和现代服务业跨国转移步伐加快,国际资本、技术转移依然看好中国等发展中国家。苏州作为外向度较高、开放型经济基础较好的地区,将继续在全球化大潮中受益。世界经济发展也存在一些不确定因素,主要是国际政治、经济关系复杂多变,国际贸易摩擦增多,经济国际化风险增大。从国内来看,我国进入全面建设小康社会阶段,市场机制和市场体系进一步完善,国家宏观调控更加成熟,经济将继续保持平稳较快增长,特别是中央鼓励东部地区率先发展,这为我们加快发展、率先发展提供了良好的国内环境。长三角地区经济一体化步伐进一步加快,经济圈的极化作用更加明显。上海举办世博会和建设国际经济、金融、贸易、航运中心,都将对苏州产生更为强劲的辐射和带动作用。同时,我国在发展中长期积累的一些矛盾和问题逐步显现,特别是资源、能源、环境、就业等方面的压力将影响地方经济发展;区域之间、城市之间竞争更趋激烈。从苏州来看,经济总量较大,产业基础较好,市场化程度较高,法制环境比较完善,已成为国内经济最具发展活力的地区之一,这些都为我市“十一五”发展提供了有利环境和条件。经过“十五”发展,苏州已站在新的历史起点上,进入工业化转型、城市化加速、经济国际化提