怀化公开选拔领导干部：专家观点之高层次人才激励机制探析.doc

怀化公开选拔领导干部:专家观点之高层次人才激励机制探析————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 随着人才强国战略的全面实施,我国各地各部门不断加大培养选拔高层次人才工作力度,实施了“长江学者”奖励计划、“新世纪百千万人才工程”等一系列高层次人才专项工程,形成了人才高地,积极吸引了海外智力。据人力资源和社会保障部统计,截止2009年,;从1978年到2009年底,;“十一五”期间,我国引进境外专家约230万人次;2009年末,全国博士后科研工作站和流动站达到3788个,博士后研究人员10093人。以上数据表明,我国已逐步突破传统人事管理体制对高层次人才的种种限制,初步形成了高层次人才的培养体系,一度困扰人们的高层次人才短缺的状况得到初步缓解。高层次人才是我国人才资源的宝贵财富,完善高层次人才激励机制是营造有利于人才成长和作用发挥的政策环境的重要一环。目前我国实施的各种高层次人才政策尽管对激励高层次人才起到了较好的作用,但在实施过程中也暴露出一些矛盾和问题,以下就此作一简要分析。一、实施高层次人才激励政策中存在的问题分析(一)激励标准偏低,对高层次人才缺乏吸引力吸引和留住高层次人才,物质激励是不可或缺的因素。我国自实行对高层次人才给予特殊津贴的政策以来,津贴数额几经变动。如院士津贴从1990年起经过了几次变化——1995年以前采取按月发放的方式,每月100元,此后经历过一次性发放5000元、1万元和2万元的变化。2009年又调整为每月1000元。当前国际人才竞争日趋激烈,国际人才流动日益便利,对高层次人才的投入偏低,应有的工作环境、生活环境不到位,这样的激励水平对于高层次人才明显缺乏吸引力,不利于我国高层次人才队伍建设。(二)激励手段单一,高层次人才分布偏向发达地区从各地的实践情况看,物质激励仍为高层次人才激励的主要方式。并且,多数地方对高层次人才的激励措施还仅限于国家规定的待遇上,在提供良好的工作条件和职业发展空间方面尚缺乏有力的措施。有调查表明,高层次人才最为关注的政策支持是工作方式和工作条件。单一的物质激励往往容易使高层次人才流向经济发达的地区,欠发达地区则难以吸引他们。(三)激励政策缺乏监督,导致高层次人才效益降低有些地方单纯从学历来确定激励扶持的对象,有些地方在人才引进过程中给予一次性奖励,奖励标准较高,但引进之后人才贡献大小与其待遇相关性往往会减少。一些地方对海归人才提出了优惠的创业政策,但缺少后续监督,有些“海归”将政府给予的免费办公房出租、有的甚至将利用优惠政策注册的公司出卖。有些高层次人才获得一定的荣誉之后,一直可以保留荣誉和享受各项待遇,造成一次选拔定终身、一次评奖终身受益,使激励成为因人设奖,而不是因事设奖,导致高层次人才队伍缺乏生机与活力。(四)激励政策交叉重复,影响高层次人才作用的发挥目前政府出台的高层次人才激励政策,既有专项性的,如教育部主管的“长江学者”奖励计划,也有面向各行业的特殊津贴政策、突出贡献专家政策、博士后政策等。由于体制上的原因,这些制度和措施缺乏统筹规划。虽然各类高层次人才激励政策各有侧重,但由于政出多门,很多政策交叉重复在一块。对象重