南宁学校体育场馆向社会开放实施方案.docx

南宁市学校体育场馆向社会开放实施方案(征求意见稿)为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见》(桂政办发〔2017〕80号)精神,整合利用我市学校体育资源,提高学校体育场馆利用率,进一步深化学校体育改革,充分发挥学校体育场馆资源对促进青少年健康成长和推动全民健身运动的积极作用,规范、安全、有序地推进学校体育场馆向学生和社会开放,有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾,进一步完善全民健身公共服务体系,促进全民健身事业的持续健康发展,根据《教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号)和《南宁市全民健身和全民健康深度融合试点工作实施方案》(南府规〔2017〕41号)的工作要求,特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想当前我市面临着体育场馆的教学属性和社会健身要求不相匹配,学校体育场馆设施的资源不足、使用效益不高与学校、社会需求之间的供求矛盾;面临着教学时间和社会开放时间冲突,服务运行的盈利性和公益性难以平衡及责任的-1-认定难以区分等严峻形势。各县(区)人民政府、开发区管委会要以“满足人民群众健身需求,增强青少年体质”为宗旨,本着“在开放中求发展,在创新中求提高”的方针,按照“属地管理、循序渐进、保障安全、齐抓共管”的原则,把学校体育场馆开放作为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身条例》的重要举措,提高认识,统一思想,在保障正常的教育教学秩序和确保学生安全、保障学生活动的前提下,充分整合学校体育场馆资源,规范、有序、安全、高效地逐步创造条件推进开放工作,不断提高学校管理及体育工作质量和水平,努力满足广大人民群众日益增长的健身需求,切实增强青少年体质,推动全民健身活动的深入开展。(二),多方参与。建立以各县(区)人民政府、开发区管委会为主导、体育部门与教育部门共同主管,以学校为主体,体育、教育、公安、财政、物价等部门协调配合的管理体制。加强部门协作,引导社会力量积极参与,针对不同区域、不同学校的实际情况,采取切实可行的多种开放形式及与之相适应的服务管理方式,形成加快推动学校体育场馆向社会开放的政策体系。.坚持属地管理,明确责任。各县(区)人民政府、开发区管委会负责统一领导和组织实施本区域内中小学校(含南宁市教育局直属学校,下同)体育场馆向社会开放工作。各县-2-(区)人民政府、开发区管委会要进一步明确属地责任,落实相关措施,保障必要投入,确保工作落实到位。.坚持因地制宜,有序推进。积极探索开放机制,采取切实可行的开放形式与服务管理方式,确保开放工作有序进行。遵循先室外后室内和安全有序的原则,在不影响正常教学秩序的前提下,选择具备开放条件的学校作为试点逐步推开。加强科学规划、分类指导、稳步推进,分批分阶段推动实施,形成健康有序的学校体育场馆开放格局。.坚持校内优先,安全为重。学校体育场馆要首先保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求,必须以确保校园安全和维护正常教学秩序为前提,妥善处理好教学与开放的关系。优先向青少年学生和社会组织开放。加强开放后的校园安全工作,强化各项安保措施,明确安全职责,切实搞好安全防范,形成学校体育场馆开放的安全保障机制。.坚持服务公众,体现公益。按照惠民、便民、利民的要求,明确服务对象,完善服务条件,建立健全服务规范,立足公益,积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制。.坚持制度保障,长效运行。制订规范性管理文件,建立健全各项规章制度,完善长效管理机制。按照规范要求,落实管理措施,做到责任明确、人员落实、措施有力、管理到位,保障开放工作有章可循、安全有序、长效运行。(三)主要目标-3-从惠民、便民、利民的理念出发,整体考虑,统筹兼顾,积极推进学校体育场馆向社会开放,进一步营造浓厚全民健身氛围,不断提高市民的健康素质和生活质量。到2020年,建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型,通过典型示范引领,带动具备条件的学校积极开放,做到资源整合、有序开放、规范管理、高效利用;基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系;基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制,为推动全民健身事业,提高全民身体素质和健康水平做出积极贡献。二、开放范围根据《教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》,学校应当在课余时间和节假日向社会开放体育场馆。公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。除特殊教育学校和不符合体育场馆开放基本条件的学校以外的全市公办学校体育场馆,应遵循安全有序的指导原则,在不影响学校正常教育教学秩序,且体育场馆具备开放条件的前提下,逐步向社会开放。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。开放范