咸阳防震减灾十一五规划.doc

咸阳市防震减灾“十一五”规划前言防震减灾事业是社会公共安全的重要组成部分,咸阳市防震减灾“十一五”规划,按照“十一五”陕西省防震减灾规划的总体要求,以全国、全省防震减灾工作会议精神为指导,认真贯彻落实《防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》,结合咸阳市的经济、社会发展水平及防震减灾工作现有基础,进行规划编制。规划期为2006年—2020年,规划重点为2006年—2010年咸阳市防震减灾的主要任务、重点项目、规划实施的保障措施。本规划是市政府指导全市防震减灾事业发展、部署防震减灾重大工程项目、安排投资的重要依据。一、形势和需求(一)历史地震灾害背景咸阳市地处陕西关中中部,地质构造复杂,活动断裂发育,新构造运动强烈,具有发生中强以上破坏性地震的构造背景。市辖13个县(市、区)中,10个县(市、区)。咸阳市历史上曾多次发生破坏性地震或受周边地区中强以上破坏性地震波及影响,给人民生命财产造成巨大损失。上世纪70年代建立地震区域台网以来,本地区已记录到中小地震上百余次。,社会影响较大。(二)防震减灾工作现状在市委、市政府的正确领导下,“十五”期间咸阳市防震减灾三大工作体系建设取得了长足的发展。1、组成了统一领导、分工负责的防震减灾工作领导体系。市政府和13个县(市、区)都健全了防震减灾工作领导机构,成立了防震减灾工作领导小组。有针对性地部署防震减灾工作,充分发挥了组织领导作用。全市7个县(市、区)设有独立的地震工作机构,其余县(市、区)采取与其科技局合署办公,设立地震专干,基本形成了事情有人管,工作有人抓的局面。各级政府的防震减灾社会管理、公共服务理念得到进一步体现。,能力不断提高。“九五”以来,市、县两级加大投入,针对我市地震监测仪器设备陈旧和短临监测项目薄弱的状况,对全市19个站点逐步进行优化改造。各县(市、区)认真落实3-5个宏观点的布设要求,因地制宜地选择监测项目,完善管理办法,全市共设立各种宏观点54个,使监测预报工作在获取前兆信息能力方面有了一定程度的提高。“十五”期间,市政府进一步加大投入,加快“地下流体地震前兆监测网”的建设和部分地震台站的改造工作。市地震局遥测台网中心、市地震中心站水化中心、三原鲁桥井、泾阳口镇井、兴平安家井等骨干站点相继建成并投入使用,全市形成了以地下水、深层地温、超低频电磁波为主导手段的地震前兆观测网络。使我市地震监测预报体系建设取得了长足的发展。,抗震设防监管不断加强。按照《陕西省防震减灾条例》和《陕西省工程建设场地地震安全性评价管理办法》,严格实行建设工程抗震设防一票否决的“四不许”制度。进一步加强建设工程抗震设防质量监督检查,认真查处违反工程强制性标准的设计、施工等质量问题,切实抓好抗震加固和危房拆除,努力搞好工程抗震设防管理。市政府颁发第11号令《咸阳市基本建设项目管理程序暂行规定》后,先后有10个县(市、区)将地震安全性评价纳入基本建设管理程序。2003年市政府下发《关于加强我市村镇建筑物抗震设防工作的通知》,全市开展了富有成效的工作,村镇建筑的地震安全问题逐步引起人们重视。近年来,较好地完成了石油助剂厂扩建工程、咸阳天然气储配站、东区集中供热工程、咸阳渭河3号桥、咸阳帝都花园、咸阳超