房屋税收管理.doc

房屋税收管理.doc:..二、房屋出和•税收存在的问题房屋出租税收一肓是税收征管屮的难点,究其原因既有房主(纳税人)纳税意识羌、社会欠缺较好的纳税环境等问题,也有地税部门本身重视不够、宣传力度小、欠缺科学合理的征管办法等问题,既有私房出租隐蔽性强,纳税人难寻找、租金额难界定、税款难征收的问题,也有部门监管缺位,源泉控管难等问题,述有税制不完善,税种繁多计算复杂操作难、税负较垂纳税人遵从难等问题。一是房屋产权难以认定。房产的所有人少使用人不一,导致纳税人难于落实出租房屋的房产税以房屋所有人为纳税人,但在现实征管工作中,房产所有人的流动性情况较多,房屋所有人不在当地,税务机关与房产所有人难以联系,增加了税收征管的难度。《条例》规定,房产税是向产权所有人征收的一种财产税。而产权所有人和房产往往是分离的,有的产权所冇人与其拥冇的房产不在同一城市,甚至冇的在国外。房产的使用人又不是负税人、冇的又不提供或难以提供负税人的相关情况,而使用人又是承担负税义务,所以在查找产权所有人时往往给税务机关带来相当的因难。二是实际税源无法摸清。税源零星分散,历屋租赁收入缺乏行之有效的监控由于房屋出租分布而广,承租人乂来自四而八方,税源零星分散,加上租赁双方大多采取口头协议,现金支付的形式,从而导致房屋出租税收流火。租房协议不真实或业主不提供,给税务机关取证、核实收入、征税造成很人难度。为达到少缴税金的日的,受利益驳动,还有的纳税人故意隐瞒个人房屋租金收入,双方往往签订真假两份合同,用假合同应付税务机关。最终因纳税人屮报情况不实而导致税收流失。有的历主假借将房屋无偿给亲朋好友使用,没有收租金,而实际上是有协议,或以维修费形式收取租金,拒不提供真实的租金收入凭据,再加上信息不畅,缺乏相关资料,尽管许多地区采取区域性定期清理,但漏征漏管现象依然非常严重。三是计税依据不易确定。房屋出租涉及面广、税源分散、周期短,变动性大,给税源监管带來了很大难度。私房出租大多采用现金收付,不开貝-税务发票,也没有什么账簿可查,税务机关对租金收入的取证、核实相当困难,导致计税依据常常难以确定,税基遭到人为侵蚀,税款征收无从下手。地税部门在对私房岀租的税收管理上缺乏必要的监控手段或办法,没有形成一个有效的税源监控机制,只能眼卩争睁地看着私房出租税收流失。四是纳税意识普遍较差。纳税意识普遍差,难以控制是冃前税收征管的难点。纳税人不能主动到地税机关中报纳税,冇的出租户少报、瞒报租金收入甚至隐瞒不报的情况时冇发生。纳税人不去主动纳税,许多人认为纳税与白己无关,白己没有办营业执照,也从来不和税务机关打交道,压根没把自己和纳税人联系起来,即使有些人知道应该纳税,也不会主动屮报纳税。很多纳税人冇一种思想:税务机关查出来是国家的,查不出来的就是我的,傻了才会主动纳税。对税务机关来说,这部分纳税人难以控制也是客观现实。五是税收税负负担过重。房屋出租涉及房产税、城镇土地使用税、营业税、城建税、教育费附加、印花税和个人所得税等税种,涉及税种多、税负高,税务机关难以纳入正常税收征管。按现行的税收政策,%以上(其中房产税12%,租赁业营业税、%,%,个人所得税20%),并