新劳动法实施细则全文.doc.doc

关于廉政风险防控机制运行的调查报告廉政风险防控机制是建立健全惩治和预防***体系的有效途径,自2009年在我县实施以来,在工业用地补偿、重点项目招投标、要害职能部门监管等重点领域、重点部门、重点环节构筑了一道预防***的防线,形成了以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制,达到了“防范在前,预警在先”的目的,促进了全县党风廉政建设,为县域经济又好又快发展提供了支撑。新成效新亮点廉政风险防范是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,经过几年的运行和探索,初步取得了实效:一是干部廉政意识得到增强。廉政风险防控机制的实施,进一步扩大了监督范围,形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了全体领导干部的廉政风险防控意识和廉洁自律意识。自2011年以来,我县82名镇、部门主要负责人和325名科级领导每年与县政府、本单位签订廉政风险防控责任书已成为一项制度。二是议事程序得到全面落实。廉政风险防控机制的实施,为各单位正确决策搭建了平台,从公开、办事流程、问责、落实方面一环套一环,环环相扣,具有鲜明的针对性、程序性、实效性,杜绝了以往个别单位重大事项一人说了算的现象,减少了决策的随意性,使全县信访率明显下降。据统计,2010年全县信访为89件,到2011年下降为57件,下降率为64%。三是人事管理得到不断规范。廉政风险防控机制的实施,消除了人情困扰,杜绝了***滋生,实现了公开、公平、公正选人用人。在2011年县乡换届中,我县按照严格程序、民主公开、会议票决、强化监督的方式,全县调整干部110名,其中平调交流73名,转任重要岗位8名,新提拔14名,退二线改任非领导职务15名,没有发现一例违规提拔行为,在全县营造了风清气正、干事创业的良好氛围。四是项目建设监管得到加强。廉政风险防控机制的实施,使各项资金得到有效监管。如在重点项目招投标中,通过公开招标,严格招投标程序,实行合理低价中标、工程量清单报价中标、远程招标、廉洁承诺、三金转账、工程质量担保六项具体制度,确保了评标结果的公开、公正、公平。据统计,近年我县在项目中设置审批程序风险点5个、监督环节6个、编制文件4个、非常态议标5个,使全县1284个项目如期竣工。如在海螺水泥、陶瓷、宝汉高速征地拆迁补偿中,通过实施廉政风险防控机制,确保了项目区5个镇、,维护了群众利益。新情况与新问题廉政风险防控机制经过几年的探索和实践,起到了较好的效果,但在具体实施中仍存在一些问题。一是思想认识不够。一些单位和领导干部对此项制度不重视,认为这是纪委的事,与自己没有关系,没有认真研究其作用和效果,存在认识不够,工作落实不力的现象。体现在有的单位在实施中有抵触情绪;有的领导认为实施制度对自己权利形成约束;有的单位做表面文章,落实效果不佳;有的干部职工认为自己岗位上没有风险点不愿查找;有的虽然制定了防范措施,但不能积极去落实等等。二是风险点查找不全。有的单位查找的风险点面面俱到,重点岗位不够突出,淡化了防范的作用;有的工作出于应付,找出的风险点只是蜻蜓点水,不够深入;有的防控措施太大太笼统,起不到防范廉政风险的作用;有的单位完善制度时全部重修,导致风险防范重心失衡,影响工作进展和效果;有些单位设置风险点没有等级,体现不出侧重点,起不到准确的警示作用;部分单位没有认真履行廉政风险防控机制各个环节的职责,仍然按照固有的思维模式和工作办法行事,创新不够,难以形成有效的制约体系。三是措施落实不力。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设,有的单位缺乏有效的实施方案,防范流于形式;有的单位找出了风险点,但没有防范措施;有的单位制定了防范措施,但没有落实监督。这些都导致工作措施不完善,工作落实不力,推进力度不大,阻碍了制度的有效性。新思路及新对策廉政风险防控机制是一件新生事物,在实践中,我县经过不断完善,积极探索,认为县区主要在工业用地补偿、重点项目招投标、要害职能部门监管等方面强化防范工作,才是关键所在,能够真正起到防范的作用。一要围绕工业用地补偿,强化资金监管,确保群众利益。要针对项目建设征地补偿中出现补偿不到位等现象,开展廉政风险防控机制。一要开展三级教育。按照项目区分区包片,通过组织项目涉及的发改、土地等部门召开协调会,明确其在征地补偿中的职能;通过组织项目区镇、村、组干部召开警示教育大会,增强各级干部廉政意识;通过组织召开项目区群众大会,向群众宣传各项补偿政策,引导群众积极参与征地监督之中。二要完善管理机制。成立项目区风险防范领导小组,与相关部门签订履行防范职责责任书,与涉及的镇纪委签订履行第一职责责任书,完善《农村土地征用补偿资金管理暂行办法》等,规范农村集体土地征收征用补偿费的分配和使用管理。三要进