高速公路建设项目投资控制分析研究.pdf

摘要近年来,随着国家对基础设施建设投资力度的加大,高速公路建设逐渐成为基本建设投资的重点。国家用于高速公路项目的资金在逐年递增,特别是2004年底《国家高速公路网规划》的出台更将我国的高速公路建设带进一个新的历史发展阶段。目前,我国每年高速公路工程项目的建设资金约为3500亿元,为管好用好这笔庞大的建设资金,发挥其最大的社会效益和经济效益,关键在于高速公路建设项目投资控制的科学性、合理性。多年来,各级高速公路建设管理部门,通过在实践中不断总结,不断探索,从各个角度、各个环节去研究如何有效的控制高速公路建设项目投资,已收到了比较好的效果。但在市场经济飞速发展的今天,高速公路建设投资失控的现象仍不同程度的存在,概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超"现象依然存在,严重困扰着高速公路建设项目的投资效益管理。本文紧密结合高速公路建设管理体制改革要求和高速公路建设项目管理的实际需要,从高速公路建设项目业主的角度,借鉴建筑工程中的全过程投资控制理论,对高速公路建设过程中各主要阶段的投资控制方法进行研究,提出一些切实可行的节约投资的具体方法和策略。首先,介绍了本文的研究意义以及国内外的研究现状;其次,介绍了与高速公路建设项目投资控制基础的理论,再次,笔者结合高速公路建设项目的特点和控制论的原理,总结了高速公路建设项目投资控制主体、信息、目标、方法要达到的要求,沿着高速公路基本建设程序对项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段、竣工阶段投资控制存在的问题分别进行分析;最后,结合控制论和委托一代理理论提出各阶段完善投资控制的对策。决策阶段通过完善投资估算的编制依据,严格开展对投资估算的审核,设计阶段要严格开展设计招标,采用激励措施激励设计单位开展限额设计,严格审核投资概预算来将概算控制在估算内,预算控制在概算内,实现投资控制目标的优化,招投标阶段要严格执行招投标责任制,规范招标行为来确定合理的合同价,施工阶段要加强对监理单位工作的审核,严格控制设计变更,建立完善的工程进度款支付制度防治投资失控,竣工阶段要严格审核竣工结算,正确开展对建设项目的综合评价工作,通过以上这些方法使高速公路建设项目投资得到更有效地控制。关键词:高速公路;建设项目;投资控制ABSTRACTInrecentyears,withtheincreaseofstateinvestmentintheinfrastructureconstruction,”workplanning,”Waspublished,theintroductionofChina',China'?,,withtherapideconomicdevelopmentinthemarkettoday,highwayconstructioninvestmentisstilloutofcontrolatdifferentlevels,”threeexceed”stillexisted,‘Srequirementsandtheactualneedsinpractice,Idiscussedhowtocontroltheinves