安全生产执法文书讲解.ppt

安全生产行政执法文书的规范化制作与使用省安全生产执法监察总队何磊0371-65617706**********关于法律文书的基本法律知识?法律文书,是国家司法机关或者有权的行政机关在处理刑事、民事、行政、等各类案件时,依照法律规定的程序而制作或发布的、具有法律效力或者虽无法律效力但有法律意义的书面制式文件。(如集体谈论记录)?法律文书代表国家意志,忠诚地体现国家法律精神,遵循法律规定为付诸实施某一法律行为,能引起一定法律后果。关于法律文书的基本法律知识?文书相对于普通文件来说,具有鲜明的特性:?①制作的合法性;?②形式的程式性;?③内容的法定性;?④语言的精确性;?⑤使用的法效性。关于法律文书的基本法律知识?法律文书的基本作用:①具体实施法律的重要手段;②有关法律活动的忠实记录;?法律文书对语言的具体要求?①表意精确,解释单一;?②文字精练,言简意赅;?③文风朴实,格调庄重;?④语言规范,语句规整;?⑤语言诸忌,最常见的忌用语言通病有:忌用方言土语、忌用流氓黑话、忌用脏话。安全生产法律文书的适用?行政法律文书的制作主体对其通过文书所确定的事项承担相应的法律责任。?可以结合地域特点自创文书,但必须符合上位法律相关规定,且经同级政府备案方可使用。(如我们总队的《执法监察意见告知书》)?总局制式文书适用于全国安监系统安全生产监督检查、行政处罚等行政执法活动。(具有行政规章的法律内涵)。?是否适用于煤矿,视情况而定安全生产法律文书的适用?安全生产行政执法文书应当按照国家安全生产监督管理总局规定的格式制作,可以使用打印文字,但签名应当手写。?文书内容和格式不是不允许有任何更改,例如下划线长短等制作文书的基本要求?文书应用蓝色或黑色的碳素笔或签字笔填写,保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。?文书设定的栏目,应当逐项填写,不得遗漏和随意修改。无需填写的,应当用斜线划去。?文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外,应当使用汉字。罚款数额应当大写。制作文书的基本要求?文书文号形式为:地区简称+安监管+执法类别+年份+序号,如(豫)安监管立字〔2010〕第01号。序号可以按照本单位统一编写,也可以按照内设机构分部门编写。可以按照内容排列,也可以一案一号。?记录性文书的速记应当准确表述出被记录人的语言,但没有必要也不可能字字准确,只要力求能够表达基本意思,后又得到被记录人的认可就可以了制作文书的基本要求?案由是对案件性质的初步基本定性,可以按照违法行为分类填写。具体为:当事人名称+具体违法行为。?案由从形式上比案件名称更为具体一点,如A煤矿在无安全许可证的情况下从事生产(案由)A煤矿无证生产案(案件名称)?案件来源主要记录案件的发现和由来,应当根据实际情况分类填写:执法检查、事故、举报、上级交办、下级报请、××单位移送和其他等。制作文书的基本要求?案件名称应当简洁描述,但要反映案件的性质,并在案件材料中保持一致,不应在各种文书中发生变化。?案件名称应当根据实际情况分类填写,主要有三大类:?一是事故类,由事故单位+事故发生月日+事故等级+案组成;?二是违法行为类,由违法主体+违法行为+案组成;?三是非法行为类,由违法主体+非法行为+案组成。