储备土地成本核算工作有关问题的指导意见.doc

关于印发进一步规范储备土地成木核算工作有关问题的指导意见的通知武土资规发[2009]52号各土地储备机构:经研究,现将《关于进一步规范储备土地成木核算工作有关问题的指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。市国土资源和规划局市财政局二00九年十一月四日关丁•进一步规范储备土地成本核算工作有关问题的指导意见为加强我市储备土地成木管理,规范储备土地成木核算工作,根据《土地储备管理办法》(国土资发[2007]277号)、《土地储备资金财务管理办法》(财综[2007]17号)、住地储备资金会计核算办法(试行)》(财会[2008110号)等法律、法规规定,结合我市实际情况,现就储备土地成本核算工作提出意见如下:一、 工作机制财政部门是储备土地成木核算的主管机关;市土地整理储备屮心(以下简称市土地中心);。二、 成本核算原则储备土地成本的会计核算要以权责发生制为基础,对储备土地项目分宗地进行成本核算。成木核算遵循以下基本原则:(一) 成木核算应以实际发生的业务为依据,如实反映储备土地项目的成本信息,保证成本信息真实可靠、内容完整。(二) 成本核算应当采用规定的会计政策,确保成本核算口径一•致、相互可比。(三) 成本核算应当及时进行,不得提前或者延后。三、 成本核算主体按照市政府确定的“统一计划、统一管理、分别实施、统一供地”的运作模式,储备土地成木核算主体为市土地屮心、分屮心以及受托开展土地储备工作的各土地储备机构,包括打包项目业主单位、中心城区土地储备试点机构及其他土地储备机构。四、 成木核算内容(-)宗地范围界定。宗地收购项1=1为收购宗地图划定的土地范围;拆迁项1=1为拆迁红线划定的土地范围;征地项H为征地公告划定的土地范围。(二)成木核算范围。储备土地成木是指各土地储备机构在征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期储备土地成本等成本费用支出,具体包括取得成本、土地开发成木和土地储备阶段成本。1、 土地収得成本是指征收、收购、优先购买或收回土地盂要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费,以及依法需耍支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。2、 土地开发成本是指征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期十地开发和关的费用等,含地块内因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平幣等基础设施建设支出。3、 土地储备阶段成本是指征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出以及可归属于储备十地项目成本的其他支出等。五、 成木核算储备土地成木核算分三个阶段进行,即日常核算阶段、土地供应阶段和土地决算阶段。(一) 日常核算阶段各土地储备机构应严格按照宗地范围和成木核算的内容,根据土地储备机构项目日常实际发生的成本进行核算。在日常核算中,各十地储备机构应当按照土地储备项目设置明细账,并在土地储备项口下设置“征地和拆迁补偿支岀”、“土地开发支出”、“其他直接支出”、“待摊支出转入”、“交付成木”等明细科目进行明细核算。(二) 土地供应阶段对己完成储备工作的拟供地项日,成本核