全面推行河长制工作方案(乡镇).docx

全面推行河长制工作方案(乡镇)为贯彻落实上级全面推行河长制工作,根据中共xx区委办公室、xx区人民政府办公室《关于印发〈xx区全面推行河长制工作方案〉的通知》(办〔201x〕xx号)精神,进一步加强河道管理保护工作,落实属地责任,现结合我镇实际,制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导,认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学********总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神,按照****总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,紧紧围绕“五水同治”的战略要求,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制,为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。二、基本原则1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河流管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河流休养生息、维护河流生态功能。2、坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、坚持问题导向、因地制宜。立足本镇不同河流存在不同问题等实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一村一策,解决好河流管理保护的突出问题。4、坚持强化监督、严格考核。强化监督,依法治水并建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全镇共同关心和保护河流的良好氛围。三、总体目标201x年x月底前建成区、镇、村三级河长制体系,实现全镇沟河全覆盖;201x年底前,使河道环境面貌明显改观,镇级河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无杂物、沿河无违章、绿化无破坏的目标。到2020年,全面消除黑河、臭河、垃圾河。全镇跨行政村区域沟(河)交接断面水质稳定达标(断面长制方案另行制定),沟河主要水污染物排放总量明显下降,污染严重水体大幅度减少,地表水环境质量明显改善,饮用水安全保障水平持续提升,水生态环境状况明显改善。到2030年,全镇河流管理保护法规制度体系、规划体系健全完善,河流管理范围内水事活动依法有序,水资源、水环境质量显著提升,全镇水功能区水质明显提升,集镇黑臭水体得到消除,水生态得到有效恢复,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流管理保护目标。四、主要任务(一)加强水资源管理保护全面落实最严格水资源管理制度。严守水资源三条红线(即:开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污),强化政府责任,深入贯彻《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》,严格考核监督。坚持节水优先。贯彻落实《xx省节�加盟趵贰ⅰ秞x市地下水保护条例》,开展全镇节水行动,推进节水减排。严格水资源论证和取水许可管理,严格限制发展高耗水项目,抑制不合理用水需求。加快实施农业和工业节水改造,推进节水型单位,坚决遏制用水浪费。严格水功能区监管,健全完善水功能区限制纳污制度,根据水功能区划确定的河流水域纳污总量,对入沟河排污量超出限制排污总量的水功能区,不得新设入河排污口。(二)加强沟河水域岸线管理保护严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河道管理范围。抓紧制定河道管理范围划定工作方案,按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的,可将河道管理范围划界、确权同步实施;管理范围土地使用权属有争议的,可先划界,再依法逐步确定土地使用权属。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度,适时掌握河道岸线动态变化情况,坚决杜绝沿沟骑沟建房和构筑物;加强完善水域和岸线保护、水污染防治,水生态环境保护、杜绝侵占河道、河流非法采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系,及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为,充分发挥水域的综合功能,使水域得以持续利用。(三)加强截污治污治理全面贯彻落实《xx省水污染防治工作方案》和《xx市水污染防治实施方案》。明确河道水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理。完善入河排污管控机制。全面排查入河污染源,针对排查情况,落实责任主体和责任人,未达到水质目标要求的地区制定达标方案,加强综合防治。严格治理集镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。加快集镇黑臭水体治理、污水处理设施建设,促进再生水利用。加快集镇污水处理厂建设,着力完善二级、三级污水管网,全面提高污水集中处理率。实施入河排污口挂牌督办整治,加大对不达标排污口整治力度,坚决取缔非法设置的入河排污口。(四)加强水环境治理强化水环境质量目标管理。协助修订完善《xx区水功能区划》,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,强化水环境质量目标管理和功能管理,防止河道水质下降。切实保障饮用