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--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________关于偷税案例管理大全9企业改制:税收流失不容忽视 【正文】     日前在河北省采访时,承德市地税局稽查局检查人员告诉记者,在今年的检查中,他们发现,以前年度一直盈利,而且还是纳税先进单位的某国有商场,2003年账面竟亏损421万元之多。这种现象令检查人员颇为吃惊,经过仔细检查各项账簿、凭证发现:企业以前年度的经营实际上也一直处于亏损之中,只是商场的各任经理为了谋取政绩,将许多可以冲减利润的合理性费用,不允许会计人员在核算年度内列支,造成企业表面上盈利,实际却处于亏损之中。去年该商场面临改制,、、待处理财产损溢约602万元、,在未经主管税务机关审批的情况下,全部冲减了当年利润。根据企业财务会计制度及《企业所得税暂行条例》的规定,以前年度没有列支的费用,不允许在当年度利润中冲减。因此,主管税务机关对上述费用列支进行了纳税调整,责令商场补缴了企业所得税100余万元。    据介绍,改制企业借改制之机偷逃税款的现象,还有下面几种形式:企业改制后不及时将原债权、债务和资产转入新建企业。改制后的企业只是一个空壳,账面上体现的只是当期发生的收入、费用及利润,连固定资产都没有,但实际上土地、房产、车辆等都在运转和使用。有的改制后企业还借机把固定资产和无形资产出租给他人使用,而不向税务机关申报纳税,造成大量的营业税、房产税、土地使用税、车船使用税流失。    改制企业资产清理时间长,不及时通知税务机关参与清理。在清理过程中,改制企业进行商品、车辆、材料及不动产销售活动和无形资产转让,而销售和转让获得的收入在未经完税的情况下自行支配,从而偷逃大量的增值税、营业税、土地增值税、城建税及教育费附加。而税务机关由于不能及时掌握情况和资料,到检查期时才发现企业已将应税收入全部列支,账面上已没有资金,企业的商品、货物和其他资产也已处理殆尽,税务机关根本无法追缴欠缴的税款,也无法进行查封和扣押。    改制企业在改制最后阶段将以前多年未摊成本,未经税务机关审批一次性摊销,偷逃企业所得税。国有企业在改制前,往往虚报企业利润,亏也不说亏,使年终账面保零或微利,这是企业领导为取得政绩而实施的“策略”。改制时这个大窟窿就显露出来,多年未摊销的递延资产、待摊费用、待处理财产损溢都亟待处理,而他们不经税务管理机关审核,私自进行核销处理。这样做,一方面违反了程序,另一方面违反了政策,造成大量企业所得税流失。    面对改制企业存在的种种涉税违法行为以及严重的税收流失,税务机关应采取怎样的措施,才能做到既“亡羊补牢