建设工程质量监督变革研讨.doc

--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________建设工程质量监督变革研讨建设工程质量监督变革初探——丹东市建设工程质量监督站近年来,随着我国加入世界贸易组织,全国各行各业加快了与国际接轨的步伐,加强社会公共安全管理,提高服务意识成为当前政府深化改革、转变职能、发挥宏观控制作用的重要内容。我国建设工程质量管理体制也随之发生了重大变革,政府监督职能发生了彻底转变,工程质量监督已经从单一责任主体向建设参与各方质量行为的延伸,同时建筑工程竣工验收备案制度也已在全国实行,质量管理工作逐步步入科学化轨道。但应该看到,我国的建设工程质量监督体制目前还处在转型和完善时期,还存在诸多问题和不完善之处,因此,有必要深化监督体制改革,继续创新工作机制,为工程质量监督工作打好基础,几年来,丹东市建设工程质量监督站为适应形势发展,积极研究探索建设工程质量监督的新模式,形成一些观点,取得一些经验。1、积极研究探索确立质量监督机构的地位随着建设事业的发展,发挥政府对建设工程质量的监管,强化依法行政、社会服务的作用显得非常重要。建设工程质量监督机构体制改革势在必行。目前,我国现有的工程质量监督体制与市场要求已经不协调,尤其是工程质量监督费的收取,与监督工作的性质是不相符的。作为监督管理建设单位的执法部门,向被管理对象收取费用,必然会导致监督管理机构为了维护部门利益而去执法的现象,使监督执法的公正性大打折扣。作为质量监督机构,从公正性和客观性角度,从长远发展角度,都必须与建设单位脱离经济关系。目前,北京市的大部分丹东站已经停止收取质量监督费,改为财政全额拨款的事业单位。显而易见,取消收取质量监督费,争取使监督机构正式成为财政全额拨款事业单位的路子,是确保质量监督工作健康发展的大势所趋。2、加快机构改革进度,推动各项工作全面发展。随着社会发展和政府职能的不断转变,事业单位的政事职责不分、社会化程度不高、内设机构臃肿、人员结构不合理、内部缺乏竞争机制等问题,逐渐暴露出来。这些问题降低了事业单位的活力,使之难以很好地承担起自身的职责,而且加重了主管部门的管理负担,不利于政府职能的转变。丹东市建设工程质量监督站为解决自身存在的上述问题,早在2003年就进行了内部改革的大胆尝试,率先在建委所属事业单位中开展人事制度改革,制定并公布了《监督站竞聘上岗和双向选择实施方案》,首先在中层干部中实行竟聘上岗,科室领导与工作人员双向选择,充分体现公开、公平、择优的原则。通过竟聘和双向选择引入竞争机制,使能者上、庸者下,人员进一步优化组合。此次改革使每一个质量监督人员都感到了前所未有的压力,增强了每个监督人员的紧迫感和责任感,对加强监督站自身建设和强化质量监督工作具有十分重要的意义,也保证了我们从源头上预防和治理用人上的不正之风,省总站对我们的改革成果给予了充分肯定。今年我省事业单位改革工作已经全面展开,下半年丹东市的事业单位机构改革开始启动,丹东市质量监督站根据市委、市政府文件精神结合监督站实际情况,制定了今年丹东站的机构改革实施方案。方案坚持实事求是,以人为本的指导思想,坚持公开、公平、公正、民主和改革、发展、稳定兼顾原则。丹东站抓住机会,力争通过这次改革变身份管理为岗位管理,打破事业单位用人终身制,实行“聘