有关加快发展都市型现代农业的指导意见.doc

--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________有关加快发展都市型现代农业的指导意见关于加快发展都市型现代农业的指导意见【文本附件】关于加快发展都市型现代农业的指导意见【文件级别】市级【时效性】有效【发布单位】北京市农村工作委员会【文号】京政农发[2005]66【颁布日期】2005-11-03【来源】北京市农村工作委员会郊区各区县人民政府: 为进一步推动我市农业的全面升级,大幅提升农业的市场竞争力,深度开发和拓展农业的新功能,增进产业融合,促进农业提质增效,农民增收,适应城乡互动发展,构建和谐社会,根据首都功能定位,结合本市经济社会发展实际,现提出加快发展都市型现代农业指导意见。一、发展都市型现代农业的必然性和必要性都市型现代农业是指在我市依托都市的辐射,按照都市的需求,运用现代化手段,建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业系统。我市农业发展定位于都市型现代农业,是北京经济社会发展现阶段的客观要求。北京农业正处在非常重要的历史性转型期,由城郊型农业向都市型现代农业转变十分必要,发展都市型现代农业是首都农业发展方向的必然选择。从外部环境看,北京作为全国最大、最密集的消费市场之一,具有消费群体规模大、消费层次多、消费需求变化快、消费质量高等特点,要求农业为市民提供多元化的服务。随着城市化进程加快和二、三产业迅速发展,科学高效利用各种资源是首都农业的巨大优势。北京集聚了大量的科技、金融和人才等各种社会资源,成为巨大的能量集合体,对郊区经济社会发展具有强大的辐射和带动作用。首都生态建设和环境保护工作已经成为城市可持续发展的重要任务,农业的环境贡献功能需要进一步彰显。北京山区面积占到全市总面积的62%,其生态价值、社会价值和经济价值都需要我们开发利用,放眼未来,丰富的山区资源将为都市型现代农业的发展提供较大的发展空间。从农民增收的实际要求看,由于受生产资源的制约,农业发展已经不能单纯通过数量规模的扩张满足农民增收的愿望,要充分发挥农业对郊区农民增收的作用,促进城乡协调发展,就必须进一步根据首都经济社会发展变化,拓展农业发展空间,运用现代化手段,加快结构调整和功能转变,推进农业现代化,促进农业提质增效,带动农民增收。当前,社会各界高度重视三农工作,全社会已逐步形成城乡统筹发展的合力,并且北京的经济发展具备了城市支持农村、工业反哺农业的条件,部分区县已围绕建设都市型现代农业进行了积极探索和有益实践,因此,北京农业适时转型,借势推动都市型现代农业发展的条件已经基本成熟。二、发展都市型现代农业的指导思想、发展目标和原则(一)指导思想发展都市型现代农业的指导思想是:认真贯彻党的十六大精神,以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨,以市场为导向,以实施“221行动计划”为具体抓手,围绕农业生产、生活和生态功能,拓展农业发展空间,调整农业产业结构和布局,运用现代科技手段武装农业,通过城乡优势互补、产业相互融合,提高农业发展水平,提升农业的生产、生活、生态服务能力。(二)发展目标总体目标: 一是实现郊区农业单一功能向多功能转变。加快和实现农业由单一生产型向生产、生活和生态型多功能转变,使农业发展和城市发展相互依托,共同发展。二是实现城郊型农业向都市型现代化农业转变。运用现代手段,提升农业的综合生产能力,提升农业的现代化水平。三是实现郊区农业由粗放型向集约型农业转变。优化配置生产要素,提高劳动生产率和资源利用率,鼓励内涵式可持续发展。加快郊区农业向组织化、专业化、标准化转变。四是实现注重生产向注重市场领域转变,由过去单一关注生产以产定销的生产方式,向以市场需求为导向,以销定产的方式转变。通过四个转变,使北京郊区农业的生产力水平和现代化程度位居我国前列;使郊区农业和城市发展相互融合、相互依托、和谐发展。具体目标: 到“十一五”期末,实现以下目标: 1、进一步提高郊区农业的生产功能。结合区域优势,确定区域布局主导产业,通过规划和调整,提高郊区农业产业的规模化和专业化化水平;通过完善基础设施和加大科技支撑,提高农业生产的现代化装备水平和产出水平;通过推行标准化生产、质量体系和产品认证以及监督检测,建立起相对完善的农产品安全生产体系,提高农产品的安全无害化水平;通过发展龙头企业和农民专业经济合作组织,提高郊区农业的产业化经营水平。以名、特、优、新为重点,培育出一批满足多层次和个性化需求的唯一性特色产品,提高郊区农业市场化服务水平。 2、进一步开发和保护郊区农业的生态功能。进一步加强郊区农业环境保护和农业生态建设。开发和推广应用相关农业生态的技术和设备,初步建立起涵养能力较强、生态景观优美、空气水源清洁、高效节能节水和农业废弃物得到有效治理利用、生态服务价值较