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0519王亚方市长在全市依法行政工作会议上的讲话稿王亚方同志在全市依法行政工作会议上的讲话(2011年5月19日8:30时沙宾会议中心二楼会议室)同志们:今天,市政府召开全市依法行政工作会议,主要任务是:认真学****贯彻全国、省、苏州市依法行政工作会议精神,回顾总结2010年全市依法行政工作情况,查找分析存在问题,研究部署2011年及今后一个时期依法行政工作目标任务,全面提升我市依法行政工作水平,加快推进法治政府建设步伐,为率先基本实现现代化提供有力的法治保障。市政府对本次会议十分重视,等会儿,姚市长还将作重要讲话,全市各板块、各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我先讲两点意见:一、围绕中心,服务大局,全市依法行政工作成效显著2010年,全市上下紧紧围绕加快建设法治政府目标,全面落实创新举措,大力推进依法行政,为全市经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。(一)建立健全决策体系,行政决策程序更加规范。近年来,我市全面执行重大行政决策程序有关规定,对政府作出事关经济社会发展全局,社会涉及面广、专业性强、与群众利益密切相关的行政决策,以及政府规范性文件的制定实施,在出台前广泛征求了各方意见,实现了政府决策的民主性、科学性和合法性。建立健全了对行政决策的风险评估机制,先后对城保扩面、卫生体制改革、土地协议安置等10个涉及群众利益的决策事项进行了风险评估,有效预防了政府决策风险。(二)加强政府公文管理,制度建设质量明显提升。严把政府规范性文件质量关,实现了政府公文合法性、合理性和可操作性相统一,为全面推进依法行政夯实了制度基础。2010年,全市共登记审核本级政府及部门文件82件,其中规范性文件21件,为上级部门出台法律、法规和规章提出修改建议7件。我市出台的规范性文件,及时向苏州市政府和本级人大进行了报备,2010年全市报备的21件规范性文件全部通过了备案审查,备案及时率、报备率、规范率均达到100%。(三)创新行政复议方式,行政争议及时妥善化解。按照“以人为本、复议为民”的办案原则,全面推进行政复议工作,有效化解了各类行政争议,维护了政府的公信力。2010年,我市依法依规办理各类行政复议案件44件,基本做到了“定纷止争、案结事了”。与此同时,市法制、信访、司法、监察等部门建立健全了行政复议联系会议制度,定期商讨重点复议案件,促进了行政复议与行政诉讼的联动发挥,有效提高了案件调解效率。(四)深入推进执法监督,执法规范化建设进一步加强。始终把推动政府机关严格执法、公正执法、文明执法作为执法监督的重点,着力规范行政执法行为,制止和预防违法侵害群众利益现象的发生。2010年,先后组织开展了对文化市场管理和运政稽查的专项督查、行政执法案卷评查以及规范性文件备案审查等活动,有力推动了全市行政执法的规范化建设。(五)全面推行权力公开,运行监督实现全覆盖。权力公开透明运行是2010年全省法治政府建设的重点工程,一年来,市政务公开办、法制办等部门通过会议发动、上门指导、定期通报、专项督查等方式,全面梳理行政权力,扎实推进行政监察和法制监督,基本实现了行政机关、行政权力事项和网上行政监察“三个全覆盖”,行政许可、行政处罚和行政强制等行政行为全部实现了网上运行、网上监察和动态监控。全年梳理各类行政权力5011项,其中在用4961项,暂停使用23项,废止27项,促进了权力数据库的不断完