宗地统一编码地籍调查规程讲座.pptx

讲座提纲第一篇:宗地统一编码编制说明第二篇:《地籍调查规程》修订说明第三篇:《地籍调查规程》内容解疑第四篇:土地登记信息动态监管系统Page1第一篇宗地统一编码编制说明Page2宗地编码宗地是权属界线封闭的地块或空间宗地是一个“地块”或“空间”宗地空间位置是固定的、边界是明确的宗地权利是合法的、利用类型是清楚的宗地编码是对宗地空间位置进行的唯一标识宗地统一编码是实际宗地与土地登记的桥梁宗地统一编码有利于促进全国土地统一登记宗地统一编码有利于实现城乡地籍统一管理Page3基本原则(3-1)唯一性原则如同一个人身份证号一样必须是唯一的才能区别于不同的宗地,即在一定的地理范围内,一个宗地号只能对应一宗宗地,一宗地也只能有一个宗地号稳定性原则稳定的编号无论对土地产权人还是土地管理部门来说都意味着土地登记成本的节约;统一的宗地编码不能因行政区划的调整而随意变更;不能因编码基准的变化而随意调整宗地编码Page4基本原则(3-2)扩展性原则宗地分割、合并是土地登记中的基本业务,需要考虑宗地编码的增加或消灭不至于破坏原有编号的完整性统一性原则无论在什么地方,宗地编码的定义应该是统一的,编号规则应该一致适应性原则编号规则要保证能够适应不同地方和不同时间阶段的不同需要,便于新旧编号的升级转换Page5基本原则(3-3)权利分设原则在农村范围内的宗地编号,不仅要考虑农村集体土地所有权,还要考虑土地使有权(集体建设用地、宅基地)一个所有权宗地范围内存在若干个土地使用权宗地能够表达所有权宗地与使用权宗地之间的空间关系其他原则从编码上不能解读地理保密数据,没有数学算法应符合社会经济管理和相关行政管理的需求;如:土地统计、用地报批、土地监测与监督等Page6我国原有的编码模式城镇宗地编码模式依据原有的《城镇地籍调查规程》(TD1001-1993),我国城镇采用“城镇建成区(或规划区)——街道——街坊——土地使用权宗地”的编码模式农村宗地的编码模式根据《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发[2001]359号)和第二次土地调查的相关规定,宗地编码的一般模式为“县(市、区)——乡(镇)——村——宗地”Page7国外现有的编码模式(2-1)以行政区划为基准的编码在某级别的行政区划内,划分地籍区(或街道、或街坊)、地籍子区(或街区、街坊)作为固定编码区,然后再在编码区内编制宗地号采用此种编码方法的国家或地区有:德国、荷兰、奥地利、克罗地亚、芬兰、希腊、拉脱维亚、俄罗斯联邦、瑞典、美国佛罗里达州、埃塞俄比亚阿姆哈拉区、乌干达、赞比亚等缺陷:稳定性存在一定问题,当行政区划调整时,宗地编码的变更很麻烦Page8国外现有的编码模式(2-2)以图幅号为基准的宗地编码以图幅为基准的宗地编码的基本条件是必须是同一种比例尺的图件覆盖编码区域,如美国威斯康星州、犹他州,德国的部分州、泰国等缺陷:如果涉及多比例尺图幅的连续细分衔接,其编码方法就比较复杂。同时,也涉及宗地被图幅分割的问题以坐标为基准的宗地编码需要建立一整套严密的基准体系,即大地基准、参考椭球、投影方式、首选格网的规定、格网原点、格网划分规则、格网标识编码以及格网精度等Page9现行的宗地统一编码模式县级行政区划+地籍区+地籍子区+权属类型+宗地在县级行政区划内,采用“地籍区和地籍子区”两个级别的编码分区概念,可消除乡镇、街道办事处、行政村频繁调整带来的不稳定性问题,符合我国国情,也与世界上大多数国家采用的编码模式一致继承我国现正在使用的编码系统,符合城乡一体化土地管理的思想。“地籍区”使“乡、镇、街道办事处”三个末级行政区划的概念得到统一;“地籍子区”使“行政村、街坊”的概念得到统一权属类型的设定区分了土地权利类型Page10