国家审计整体计划管理范文.doc

国家审计整体计划管理范文.doc国家审计整体计划管理范文国家审计整体计划是关于国家审计工作发展的全面规划,既包括审计战略规划、审计长期计划,也包括审计项目计划和审计方案;既包括审计业务工作计划,也包括审计机关”人法技”建设计划和审计机关内部管理计划。因此,国家审计整体计划管理涉及到审计机关行政管理的全部过程和全部内容,是以国家审计机关为主体,以审计工作的全面活动为对象,以制定和实施国家审计整体计划为方式和手段的管理活动。一、国家审计整体计划管理制度国家审计整体计划的决策制度。计划决策制度解决的是三个方面问题:计划决策的权限划分、计划决策的程序及计划决策的责任制。审计机关之间的权责划分如下:一是审计署制定审计工作方针、政策,依据法律、法规制定审计业务规章制度等,地方各级审计机关必须贯彻执行;二是上级审计机关制定本级和组织下级审计机关统一执行的审计项目计划,下级审计机关按照上级审计机关和本级政府的要求编制审计项目计划,并报送上一级审计机关审查备案;三是下级审计机关应向上级审计机关提出审计项目计划执行情况的综合报告,其中参与上级审计机关统一组织的审计项目,还应提出该项目执行情况的报告;四是地方各级审计机关应向上一级审计机关报告对本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果;五是地方各级审计机关对审计工作中发现的重要问题要向上一级审计机关提出专题报告或提供审计信息;六是上一级审计机关负责被审计单位对下级审计机关提出的复议;七是上级审计机关对下级审计机关审计执法情况和审计工作质量进行监督检查。在上述体制下,国家审计整体计划管理采用统一领导,分级负责制,由审计署负责署本级审计计划及统一组织的审计项目计划的决策和编制工作,指导全国审计计划的决策和管理工作;县级以上各级审计机关负责本地区审计计划工作。审计计划工作统一由各级审计机关的综合部门具体负责。审计计划的决策采用”两下一上”的程序,即先自上而下,再自下而上,最后再自上而下进行计划的决策和编制。在审计行政管理工作中,要制定一个合理、可行的国家审计整体计划,还须采用多种科学的决策方法,如模拟决策法、方案前提分析法、德尔斐(Delphi)决策法等。国家审计整体计划的协调制度。国家审计整体计划的协调制度主要包括以下几方面内容:(1)协调审计机关与其他监督部门的关系。根据我国监督体系的组成,这方面的关系主要包括三个方一是审计机关与组织、人事、纪检和监察等部门的职能分工关系。审计法在有关审计查出问题的处理方面,对审计与组织、人事、纪检和监察等部门的职能分工及协作关系有明确的规定。近年来,审计机关与组织、人事、纪检和监察等部门的职能分工及协作关系得到了进一步的深化,尤其是在领导干部的经济责任审计工作中,审计机关与组织、人事、纪检和监察等部门在各级党委和政府的领导下,建立起了联席会议制度,在各部门协调配合下,共同推动了经济责任审计工作的开展。二是审计机关与司法机关的职能分工关系。审计法等有关法律规定,审计查出的问题若构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。同时,审计机关还负有配合司法机关查证违法犯罪案件的职责。三是审计机关与其他经济监督部门的关系。在国家经济监督体系中,除了审计监督以外,财政、稅务、工商管理等部门,既是审计机关的监督对象,又具有一定的专业监督职能。协调审计与其他经济监督机构的关系,就是要加强监督资源的统筹安排,促进监督力量的整合,避免重复监督、