卢春房在铁路工程建设专项治理工作电视电话会议上的讲话.doc

在铁路工程建设专项治理工作电视电话会议上的讲话(2011年3月30日)卢春房同志们:刚才,安书记传达了2月17日中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第六次会议精神和中央治理办《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》,余邦利、安国栋、秦德润同志分别就如何开展招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理专项整治,进一步提高监察工作有效性活动,即深入开展“三整治一提高”活动,进行了详细部署安排,明确了整治内容和工作重点,相关文件将在会后下发,希望各单位认真抓好落实。在此基础上,我讲两点意见:一、为什么要开展“三整治一提高”活动铁道部专项治理领导小组研究决定,今年铁路工程建设专项治理工作要在全面落实实施方案的同时,着力开展“三整治一提高”活动,通过专项整治,带动其他方面各项工作取得新成效。为什么要搞“三整治一提高”,主要从两个方面考虑:“三整治一提高”活动,是全面贯彻落实中央部署要求的具体体现。党中央、国务院高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作。胡***总书记、温家宝总理、贺国强书记多次对工程治理工作作出重要指示。胡***总书记在十七届中央纪委第六次会议上特别强调,要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反***斗争之中,要加强对群众反映强烈的突出问题的治理,重点是深化工程建设领域突出问题等专项治理工作;贺国强书记在工作报告中,将深化工程治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的第一项重点任务进行了具体部署。最近,温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调,认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题,要着力解决招招标方面的突出问题,政府机关、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动,这要作为一条“高压线”,谁碰就依法处理谁;要对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。同时,刚才安立敏书记传达的何勇同志在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第六次会议的重要讲话精神和中央治理办《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的主要内容,也对铁路工程建设专项治理工作提出了新的更高的要求。“三整治一提高”活动,是推动铁路科学、和谐、可持续发展的迫切需要。对照中央的部署要求和铁路实施方案,铁路工程建设专项治理工作还存在许多不足,治理的力度、深度还不够,铁路建设中的一些问题表现突出、性质严重,到了不整不行、非整不可的地步。一是人为干预招标投标。铁路建设施工、监理、物资、服务类招标均存在人为干预现象,有的是领导直接打招呼,有的是通过所谓的中介干预影响招投标,有的是相关企业联合起来围标串标,已经成为建设市场公开的“潜规则”,这些做法,严重违背了公开、公平、公正和诚实守信的原则,严重扰乱了铁路建设市场秩序,严重违反了招标投标法律法规,必须坚决整治。二是质量安全令人担忧。铁路工程质量通病比比皆是,安全事故接连发生,质量安全的标准、程序、规定就是不能全部落实到现场、落实到岗位,其根源是人为干预招标、中标企业违法分包转包工程,施工队伍以次充好、偷工减料、弄虚作假。不根治违法分包转包、不根除借用资质投标等行为,工程质量安全就得不到有效保障,再多的规章制度、再频繁的检查处罚,都不能治本。三是投资控制和资金监管亟需规范。一些项目设计方案、标准、措施选择不