市农村产权交易中心组建方案.doc

东吴软件--市级农村综合产权交易中心建设项目实施方案1XX市农村综合产权交易中心建设项目实施方案东-吴-软-件-技-术-(北京)-有-限-公-司按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和2016年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求,为了健全我市城乡发展一体化体制机制,培育和发展农村产权流转交易市场,规范农村产权流转交易行为,在借鉴学****外地经验的基础上,结合我市实际,提出x市农村综合产权交易中心实施方案。一、指导思想以十八届三中全会精神为指针,以保护农民和农村集体经济组织合法权益,赋予农民更多财产权利为目的,以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容,以推动农村资源资本化、市场化为主要手段,促进农村生产要素加速流动和优化配置,为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。二、基本原则(一)坚持学****借鉴与因地制宜相结合原则。既学****借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验,又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。在推进产权流转交易市场建设的措施上,充分利用现有人力、物力,以较少的投入开展此项工作。(二)坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。创新工作思路,依托现有的职能部门,赋予其相关工作职责,承担产权交易工作任务。严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定,确定建立综合产权交易中心而不是交易所。(三)坚持全面开展与分步实施相结合原则。通过一个综合平台的不同服务窗口,由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等,开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作,集中统一在产权交易中心完成交易。结合x市实际,分期分批分步开展农村产权品种交易,条件具备的先开展,目前不具备条件的待条件具备后再开展。三、交易品种产权交易中心交易品种共分三大类,即权益类、资源类、资产类,主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置,集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。2016年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。四、交易中心开展的工作2产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。负责建设、管理、指导县(市、区)服务站、乡(镇、办)服务窗口工作开展。提供中介服务,开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。提供融资服务,开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。提供价格指导服务,解决交易双方信息不对称问题。提供涉农项目招投标业务,实现资金放大效应。提供形式多样的培训服务,解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。五、项目地点、。建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。。依托x市农业经济管理指导站(现有在编人员12人)建立农村综合产权交易中心。注册成立x农村综合