厦门大学公共管理学笔记.doc

专业专心专注专业资料参考首选公共管理学陈振明公共管理学:我把公共管理学整本书内容划分为机构设置,权力运行,职能转变,管理方式创新四大块,这也是当前我国政治-行政体制改革,尤其是行政体制改革的内容,有了这样的认识可以大大增强自己理论与实践能力特别是分析问题的能力,因为我们把握住如何从专业的角度去看问题了。其中机构设置包括第一、三章内容;权力运行主要是决策、执行和监督,这些课本没有重点涉及但是案例分析可以用到,职能转变包括课本导论、第二章,第四章;方式创新包括第六、七、八、九、十、十一、十二章。这样以来整本课本内容调理就很清晰了,而且遇到论述和案例题都可以从着四个板块分析,快捷准确。公共管理学主要是应用,背诵很简单,如果随便给你一个当今的社会问题你都能应用相关理论去解释的话那就可以了,如果达不到这一点,即使背会了也不会考高分。参考书特点这本书是教育部研究生推荐教材,权威性很高,也是陈老师一辈子学术成果的总结,这本书无论对我们了解公共管理理论还是看待公共管理实践都是很有用的,考试的时候只需要将笔记上的要点答全,再加上自己的理解解释一下就行了,所以前期很好地,全面地理解教材就显得很重要。资料来源:综合多家辅导班内部资料,学长笔记以及个人笔记整理、完善而成。专业专心专注专业资料参考首选导论,公共管理学的视野一、本章真题回顾名词解释:公共物品(2005)、公共管理学(2009)二、,重在理解。:公共行政与公共管理、公共管理与私人管理的区别,公共物品、公共部门以及行政国家的概念等。、本章相关现实热点混合市场经济条件下,政府的职能转变和方式创新四、本章内容笔记1.“公共管理学”与“公共行政”。答:①“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程,程序和遵照别人的知识办事以内部取向,而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。②“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制订的政策和法律。关注的焦点是过程,程序以及办公室的管理)传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构)。2.“公共部门”与“公共物品”。(1)“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构,公用事业,公共事业,非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门,是最纯粹的公共部门。(2)Why“准公共部门”(第三部门,非营组织)也归入公共部门中?因其“公共”特性:①与纯粹的公共部门目标一致,第三部门生产或活动的基本②与政府存在密切关系,其生产,活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品”④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。(3)公共物品:指具有消费的非竞争性和给排他性,自然垄断性以及受费困难等特征的物品,具有规模效益大的特点,政府是提供词类物品的最佳方式。(4)公共物品的划分①纯公共物品:国防,公共安全,外交,法规政策,环境保护,基础研究,空间技术。准公共物品:道路,能源,交通,通讯,城市公共服务,教育,广播电视,社保。②有形的公共物品(硬——):公共设施无形的公共物品(软——):法律。政策,制度③全国性的公共物品:国家或中央政府提供的服务——国防,外交,全国性法规政策地方性的公共物品:城市基社,地方性法规,政策3.“公共管理”与“私人管理”的异同。答:A、联系。(1)都包含了合作团体的活动。(2)都必须履行一般的管理职能。B、差别。(1)公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务,追求公共利益;私人管理以营利为目的。(2)与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。专业专心专注专业资料参考首选(3)与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。(4)就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。(5)公共管理有明显的政治性和公共性。4.“治理”与“善治”。①治理泛指任何一种活动的协调方式,有最小国家的治理,公司治理,新公共管理,善治,社会——控制系统及自组织网络六种用法。②90年代后,世界银行提出“善治”口号,合法,法治,负责,透明,有效的政府成为善治的基本要素。。答:作为相对独立的学科,公共部门管理尤其是政府管理研究形成为19世纪末20世纪初,研究方向于1887年威尔逊的《行政的研究》一文确立,相对独立的学术框架建立于20世纪二三十年代,以1926年怀特《公共行政学研究导轮》及1927年成洛比《公