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公务人员执行力.ppt


文档分类:文学/艺术/军事/历史 | 页数:约45页 举报非法文档有奖
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公務人員執行力dae_meng政策執行的意義政策執行乃達成政策目標的作為政策執行的研究重點在探究政府的良法美意該如何貫徹執行,就是使具體的政策內容付諸實現的活動。政策執行的作業項目擬定具體的作為,將抽象的政策目標、策略轉換成執行辦法,或作業要點或施行細則指定負責推動工作的機關或單位配置必要的人力、經費與設備機具等資源對標的人口及執行人員採取適當的管理方法及獎懲措施採取適當策略與方法,進行政策行銷(policymarketing)政策執行力的模式第一代執行-由上而下(top-down)的模式第二代執行-由下而上(bottom-up)的模式第三代執行-整合的模式第一代執行-由上而下(top-down)的模式基本命題:政策制定與執行是有界限、分離的、連續的。政策制定者設定目標,政策執行者執行目標。政策制定者與執行者接受兩者之間的任務界限,則執行過程必然是在政策制定之後的連續過程上。政策執行的本質是非政治性與技術性的;執行者的責任為中立、客觀、理性與科學的。第一代執行-由上而下(top-down)的模式代表人物:Sabatier&Mazmanian(1979)優點:應用性廣泛。能反映公共政策強調政策執行的法令規章結構。第一代執行-由上而下(top-down)的模式缺點:強調從中央的政策決定開始,過度重視高級長官的目標設定與方案規劃之能力,忽視其他政策次級體系的行動者之角色。無法說明有些公共政策是由多元政府或法令規章共同執行,而非支配性的機關或法令規章執行。易低估基層官僚與標的團體採取各種對抗策略,企圖影響政策目標的實力與潛力的可能性。過度政策執行與政策規劃之間的區分,是不必要的、無意義的。過度強調法令規章對於政策執行的結構化。第二代執行-由下而上(bottom-up)的模式基本命題:有效的政策執行繫於包含多元組織的執行結構。政策執行結構是有共識的自我選擇過程。政策執行以計畫理性,而非組織理性為基礎。有效的政策執行取決於執行機關間的過程與產出,而非政策決定建構者的意圖與雄心。第二代執行-由下而上(bottom-up),而非單一機構貫徹政策目標之行動結果。,而非階層結構的指揮命令系統。、交易或聯盟的活動,故互惠遠比監督性功能更為重要。第二代執行-由下而上(bottom-up)的模式代表人物:Hjern(1982)優點:以多元行動者所認知的問題、策略與目標為基礎,觀點較為廣博。以實現公與私部門計畫所出現的各種結果為焦點,如此可以考量政策執行的非預期結果。可以處理牽涉多元計畫且沒有主導機關的複雜政策情境。可同時處理許多行動者所追求的策略,不致產生忽略其他行動者的重要性。

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