论社保基金财政专户管理方法及对策.doc

论社保基金财政专户管理方法及对策【摘要】本文讨论了社保基金财政专户管理方法以及相应的对策。【关键词】社保基金,财政专户管理一、社保基金财政专户管理的方法(一)严格执行收支两条线管理账务处理:第一,月末凭国库、财政、地税三家对账数据由地税提供各险种***和征收明细汇总表,借:银行存款贷:暂收款。第二,次月初按地税提供征收明细汇总表按险种上解到国有商业银行各财政专户,待解户借:暂收款贷:银行存款,各财政专户借:银行存款贷:保费收入。第三,重征退费问题,参保人向地税提出申请,由地税、社保盖章后财政部门凭申请表从待解户退费,待解户借:暂收款贷:银行存款。(二)用社保基金预算管理来构建“财政监管”机制 2007年末,财政部门认真组织2008年社保基金预算编制,坚持规范性、可靠性、政策性、平衡性、专用性原则,对编制部门明确编制范围、编制项目、编制方法和职责。按照各项社会保险基金收支和结余规定全部纳入社保基金预算管理,严格执行与年度财政预算相同的“两上两下”程序,严格落实“收支两条线”,专户专人专账管理。(三)规范操作,扎实推进内控制度建设根据社保基金财政专户保基金安全和保值增值的特点,从组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制和信息系统控制等方面,及时、系统地制定内控制度并不断加以完善,着力规范经办业务工作,完善基金财务管理,优化操作流程。将内控要求和办法嵌于业务操作流程之中。建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制。(四)坚持社保征管联席会议制度财政部门应把召开社保征管联席会议作为一个沟通地税和社保部门的桥梁,定期和不定期召开社保联席会议,解决社保基金征收、待遇发放、群众上访、历史遗留等社保问题。(五)坚持对账制度财政部门是社保基金管理的主体。建立和完善每月一次与社保、经办机构、地税部门、国库、商业银行的对账制度,发现问题及时研究处理,防止基金被挪用或流失。(六)确保基金保值增值按照财政部的规定,社保基金结余除国家规定预留的支付费用外,全部用于购买国家发行的特种定向债券和其它种类的国家债券。任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其它任何形式的直接或间接投资。增值方式主要是靠定期存款,而国家从2000年以后不再发行针对社会保险基金的特种债券。为保基金增值只能认真研究国家金融货币政策,与各银行管理层多沟通交流座谈,认真测算,及时作出计划,根据多方面信息来选择存期,在国家政策宏观调控抑制通胀不断上调利率时多选择定期一年。在利息最高时把到期定期一年大部分基金选择转存三年,做到使社保基金收益最大化。(七)强化教育,树立自觉维护基金安全的责任意识对社保基金财政专户管理人员开展遵纪守法特别是遵守基金法规政策的教育,运用维护基金安全的正面典型进行示范教育,利用违反基金纪律的案件进行警示教育,使干部职工充分认识严格执行基金法规政策的重要性和必要性,增强法纪观念,牢固树立基金是社会保障的生命线、基金纪律是“高压线”的意识,自觉执行各项基金法规政策,遵守基金纪律,维护基金安全,克服麻痹、松懈的思想。二、社保基金财政专户管理存在的主要问题(一)基金管理手段较为落后,协调难度加大由于社保基金从征缴、管理到发放,涉及劳动保障、财政、地税、金融等多个部门及多个环节,有关法规政策还不够完善,管理协调难度加大。在基金多部门管理体制下,存在着财政、社保经办机构、税务信息不能共享;