提高农产品质量安全水平扩大农产品出口.doc

提高农产品质量安全水平扩大农产品出口摘要:中国是“农业大国、贸易小国”,扩大农产品出口对于解决“三农”问题意义重大。目前中国农产品出口面临着国际日益苛刻的以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒的制约。本文主要通过对部分涉农出口企业的运作现状、出口受阻原因及关于改进的期望进行调研分析,得出应在政策资金、生产基地的源头管理、农产品质量安全监管、宏观服务和国际话语权等方面有所作为的政策建议,以期提高农产品质量安全水平,扩大农产品出口。一、,中国不断优化农产品出口结构,充分发挥比较优势,取得较快发展。从中国农产品出口的历史来看,从1990年到2001年的10余年时间,;但从2001年到2005年增加了112亿美元,增长70%,高于世界农产品贸易平均54%的增长率。中国农产品出口也超过澳大利亚和意大利,世界排名从第十一位上升到第九位(根据WTO排名),占世界农产品贸易总额的比重从3%%,已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。,中国农业面临的国际竞争加剧,农产品质量安全水平受到挑战。由于发达国家的高额农产品补贴以及中国现有农业生产方式较为落后等客观因素,中国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡,造成重大经济损失,已连续3年出现农产品贸易逆差。据商务部统计,近几年,中国受国外贸易壁垒影响的出口农产品每年高达90亿美元。这也是加入WTO以来农产品出口平均增长速度低于全国出口贸易总额年均增长率的重要原因之一。以日本“肯定列表制度”为例,2006年5月29日,日本出台了据称是”史上最严厉的农药残留管理制度”,对中国农产品出口造成显著影响。据海关统计,2006年6-12月,%;退货批次从2005年的343个批次增加到476批次,同比增长39%。此外,出口企业对日本检验检疫情况心存顾虑,采购更加谨慎,增加自检项目,从而导致成本上升、利润下降,损害出口企业利润和农户收入。总体来看,中国农产品出口受阻的原因不外乎两个方面:一是外因——发达国家充分利用其技术优势制定不利于中国农产品出口的贸易措施。二是内因——中国现有生产方式比较落后,农产品质量安全水平满足不了国际化大市场的需求。鉴于外因是不可控因素,内因既是中国目前的国情又是中国必须尽快解决的难题,本研究拟从增强自身实力做起,千方百计提高农产品质量安全水平,突破发达国家的技术壁垒封锁,扩大农产品出口。二、来自出口企业的调研分析2006年下半年,本研究在中国3个农产品出口主要省(市):广东、山东、大连,选取了典型涉农出口企业进行调研,试图获得企业自身的经验数据和期望内容。本次调研共计发放32份问卷,实际回收30份有效问卷。。图1显示,出口企业在国内市场上配备了大量专职人员,而国外市场则大多配置兼职人员开拓和维护市场渠道。由此不难看出,人力资源在国内外两个市场中的边际收益有显著差异,也就是说企业要获得相同的利润,在国内