金融行业十二五规划.doc

金融行业十二五规划金融业发展和改革“十二五”规划中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家外汇管理局-1-目录序言...............................................4第一章加快金融业改革开放促进经济发展方式转变..6第一节“十一五”时期金融改革和发展的主要成就.....6第二节“十二五”时期面临的机遇和挑战.............9第三节指导思想..................................11第四节主要目标..................................11第五节政策着力点................................12第二章完善调控促进经济平稳健康发展............15第一节建立健全金融宏观审慎政策框架..............15第二节完善货币政策调控体系......................15第三节加大对薄弱领域的金融支持..................16第四节进一步加强宏观经济政策之间的协调配合......17专栏1:金融宏观审慎政策框架......................19第三章优化布局构建现代金融组织体系............20第一节完善银行业组织体系........................20第二节促进证券业机构规范发展....................21第三节鼓励保险业机构创新发展....................22第四节继续积极稳妥推进金融业综合经营试点........23第四章鼓励创新加快建设多层次金融市场体系......24第一节着力完善股票市场..........................24-2-第二节积极发展债券市场..........................25第三节继续发展货币、外汇和黄金市场..............25第四节积极培育保险市场..........................25第五节推动发展期货和金融衍生品市场..............26专栏2:银行间市场信用风险缓释工具................27第五章改革攻坚不断完善金融运行机制............28第一节稳步推进利率市场化改革....................28第二节完善人民币汇率形成机制....................28第三节逐步实现人民币资本项目可兑换..............29第四节进一步改进外汇储备经营管理................29第五节继续深化金融机构改革......................30第六节鼓励和引导民间资本进入金融服务领域........30第六章互利共赢深化金融对外开放................31第一节提高金融对外开放水平......................31第二节逐步扩大人民币跨境使用....................32第三节深化内地与港澳台金融合作..................32第四节加强国际和区域金融合作....................32专栏3:跨境贸易和投资人民币结算..................34第七章强化监管维护金融稳定和安全..............35第一节继续加强金融监管..........................35第二节提升金融监管协调的有效性..................36第三节加强对系统性金融风险的防范预警............36-3-第四节建立完善存款保险制度及金融机构市场退出机制37第五节完善地方政府金融管理体制..................37第六节引导和规范民间融资健康发展................38专栏4:存款保险制度..............................39第八章夯实基础优化金融发展环境................40第一节继续加强金融法制建设......................40第二节加强支付体系、社会信用体系建设和反洗钱等工作40第三节完善金融会计标准和统计制度................41第四节提升金融信息化水平........................41第五节加强金融消费者权益保护....................42第六节提高金融研究工作水平......................42第七节加强金融人才队伍建设......................42第八节推进行业自律组织建设..................