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第五章第五章公路工程施工风险与保险公路工程施工风险与保险第一节第一节公路工程施工风险公路工程施工风险第二节第二节公路工程保险公路工程保险第三节第三节公路工程项目的风险管理公路工程项目的风险管理第一节第一节公路工程施工风险公路工程施工风险一、风险的分类一、风险的分类1. 1. 极端严重的风险极端严重的风险可以造成极其严重的后果,足以对发包人和承包人可以造成极其严重的后果,足以对发包人和承包人造成致命的危害,使发包人和承包人破产或倒闭的风险。造成致命的危害,使发包人和承包人破产或倒闭的风险。对于此类风险,发包人和承包人应该慎之又慎,仔对于此类风险,发包人和承包人应该慎之又慎,仔细研究,最后再决定是放弃该项目竞标避开风险,还是细研究,最后再决定是放弃该项目竞标避开风险,还是冒着风险去获取更高的利润。冒着风险去获取更高的利润。2. 2. 严重危害的风险严重危害的风险此类风险若发生,可能给发包人和承包人带来严重此类风险若发生,可能给发包人和承包人带来严重的经济损失。的经济损失。若能事先预测、认真对待,再加上合同条款的公平若能事先预测、认真对待,再加上合同条款的公平与帮助,可以避开或减少此类风险。与帮助,可以避开或减少此类风险。3. 3. 一般危害的风险一般危害的风险这类风险较常见,若发生产生的危害通常较轻。这类风险较常见,若发生产生的危害通常较轻。只要采取适当的措施,就可以预测此类风险并避开只要采取适当的措施,就可以预测此类风险并避开和转移风险。和转移风险。二、风险责任的分担二、风险责任的分担1. 1. 风险责任分担的原则风险责任分担的原则最合理和最节约工程成本的合同,应该是根据工程最合理和最节约工程成本的合同,应该是根据工程具体情况,将每一风险都分摊给最有条件管理和最能设具体情况,将每一风险都分摊给最有条件管理和最能设法将风险损失减少到最低程度的一方。法将风险损失减少到最低程度的一方。即:即:凡是承包人能事先预见到,或能控制的风险有凡是承包人能事先预见到,或能控制的风险有承包人承担;反之,由发包人承担承包人承担;反之,由发包人承担。。2. 2. 发包人应承担的主要风险发包人应承担的主要风险以下风险发生所造成永久工程、材料、工程设备的以下风险发生所造成永久工程、材料、工程设备的损失和损害及自身的损失应由发包人承担损失和损害及自身的损失应由发包人承担。。((11)不可抗力;)不可抗力;((22)异常恶劣的气候条件;)异常恶劣的气候条件;((33)不可预见的不利物质条件;)不可预见的不利物质条件;((44)合同文件(图纸、技术规范等)的缺陷;)合同文件(图纸、技术规范等)的缺陷;((55)政策及法律变动;)政策及法律变动;((66)工程变更与变动;)工程变更与变动;((77)经济风险;)经济风险;((88)发包人擅自提前使用造成工程的损害或损坏;)发包人擅自提前使用造成工程的损害或损坏;((99)发包人及监理人管理失误。)发包人及监理人管理失误。((10 10 )缺陷责任期内对工程的照管和维护的风险。)缺陷责任期内对工程的照管和维护的风险。3. 3. 承包人应承担的主要风险承包人应承担的主要风险以下风险发生所造成工程、材料、工程设备的损以下风险发生所造成工程、材料、工程设备的损失或损害及自身的损失应由承包人承担。失或损害及自身的损失应由承包人承担。((11)现场考察与投标报价正确性、完备性的风险;)现场考察与投标报价正确性、完备性的风险;((22)材料、设备采购、运输及使用的风险;)材料、设备采购、运输及使用的风险;((33)临时工程与设施设计、施工安全性的风险;)临时工程与设施设计、施工安全性的风险;((44)施工工艺、施工方案与施工方法正确性与安全)施工工艺、施工方案与施工方法正确性与安全性的风险;性的风险;((55)施工质量与进度的风险;)施工质量与进度的风险;((66)施工组织管理不善的风险;)施工组织管理不善的风险;((77)施工期间对工程的照管和维护的风险;)施工期间对工程的照管和维护的风险;((88)所承担的设计缺陷的风险;)所承担的设计缺陷的风险;((99)因违约导致变更的风险。)因违约导致变更的风险。((11)不可抗力的确认)不可抗力的确认不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见,在工不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见,在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。包括但不限于:事件。包括但不限于:①①地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨(雪)、台风、龙地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨(雪)、台风、龙卷风、水灾等自然灾害;卷风、水灾等自然灾害;②②战争、***、暴动,但纯属承包人或