保障性安居工程监督检查工作方案.doc

保障性安居工程监督检查工作方案.doc中共锦州市纪委锦州市发展和改革委员会锦州市城乡规划建设委员会锦州市监察局锦州市民政局锦州市财政局锦州市国土资源局锦州市公用事业与房产局锦州市审计局锦州市政府纠风办锦纪发【2011】14号关于印发《锦州市保障性安居工程监督检查工作方案》的通知各县(市)区政府、纪委,市政府各委办局、直属机构:现将《锦州市保障性安居工程监督检查工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。中共锦州市纪委锦州市发展和改革委员会锦州市城乡规划建设委员会 锦州市监察局锦州市民政局锦州市财政局锦州市国土资源局锦州市公用事业与房产局锦州市审计局锦州市政府纠风办2011年6月27日锦州市保障性安居工程监督检查工作方案保障性安居工程是一项重大的民生工程,实施好这一工程,关系经济社会发展全局,惠及广大人民群众。为切实做好我市保障性安居工程的监督检查工作,依据省《关于印发〈保障性安居工程监督检查工作方案〉的通知》(辽纪发[2011J21号)要求,制定本方案。一、工作目标通过对全市保障性安居工程项目的建设用地、招标投标、质量、安全、资金管理使用和住房分配等方面的监督检查,保证保障性安居工程顺利进行,使工程项目建成“优质工程、安全工程、廉洁工程"。二、工作内容(一)建设用地方面依据工程建设用地的有关法律法规规定以及保障性安居工程项目用地计划,重点对工程建设用地的征收和使用开展监督检查。主要检查内容:1、 制定的保障性安居工程项目用地计划是否符合相关规定,保障性安居工程建设用地是否优先保障供应。2、 每年需要新建的保障性安居工程是否全部落实具体地块,所需建设用地当年是否全部供应。3、 每年保障性安居工程和中小套型商品房用地实际供应是否高于(或等于)住房建设用地供应总量的70%。4、 是否发生擅自改变保障性安居工程用地的土地用途,或擅自改变保障性安居工程住房用地性质从事商业性房地产开发等违法违规用地行为。5、 其他涉及工程建设用地方面的情况和问题。(二)招标投标方面依据招标投标有关法律法规规定,重点对保障性安居工程项目的招标、投标、评标等环节开展监督检查。主要检查内容:1、 建设程序要件是否齐全有效,招标方式是否经项目审批部门核准,招标公告是否通过指定媒介公开发布,在两个以上媒介发布同一项目招标公告是否一致。2、 是否存在将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的问题,是否存在规避招标确定中标人的问题。3、 招标代理机构资质是否符合要求,是否存在借证、挂靠、超资质等问题。4、 招标项目是否在建设工程交易中心进行交易,是否存在规避监管的问题。5、 是否采取随机抽取方式确定评标专家,专家评委人数是否符合法定比例。6、 是否存在借用资质投标、收取费用出借资质等问题,是否存在转包、挂靠问题,分包工程是否符合有关规定要求。7、 中标人是否为评标排名第一的中标候选人,是否存在在中标候选人以外确定中标人的问题。8、招标人、中标人是否存在订立背离合同实质性内容协议的问题。9、 招投标的相关资料是否全部归档,档案管理是否规范。10、 中标企业的施工手续是否齐全有效。11、 是否存在领导干部违反规定干预和插手招标投标活动的问题。12、 其他涉及工程招标投标方面的情况和问题。(三)工程质量方面依据建筑工程质量管理有关法律法规规定,重点对保障性安居工程勘察、设计、施工、监理以及履行质量监督、施工许可手续等环节开展监督检查。主要检查内容:1、 开展工程质量专项检查的情况。2、 对违法违规行为的处理情况。3、 建设单位是否履行工程质量监督、施工图审查、施工许可等基本建设程序。4、 参建各方主体是否具有相应的资质,人员是否具有相应的资格。5、 工程地基基础、主体结构质量以及结构钢、钢筋、混凝土等主要建筑材料的质量。6、 房屋使用功能中墙体结露发霉、外保温墙面裂缝、填充墙裂缝、现浇混凝土楼板裂缝、屋面及有水房间地面渗漏、外窗渗漏等质量通病防治情况。7、是否严格执行住宅工程质量分户验收制度。8、其他涉及工程质量方面的情况和问题。(四)工程安全方面依据工程安全管理有关法律法规规定,重点对工程项目落实安全生产措施、安全生产责任制以及安全管理机构和人员配置等环节开展监督检查。主要检查内容:1、 施工企业是否取得《安全生产许可证》。2、 建设项目是否按规定进行了项目安全监督备案。3、 建设单位是否对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估,并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。4、建筑施工现场是否严格执行《建筑施工现场环境和卫生标准》(JGJ146-2004)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)及《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77—2010)。5、 深基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等危险性较大的分部分项工程是否按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法