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[宝典]三个着力工作动态第26期南阳市国家税务局2011年5月19日卧龙区局“三个着力”健全完善税源专业化管理机制今年以来~卧龙区局在探索实施税源专业化管理机制基础上~提出把“分析监控、风险内控、绩效考评”作为巩固和加强税源专业化管理的三项主要内容进行改进和突破~较好实现了税源管理水平和执法质量的提升~促进了各项管理制度、规程的执行和落实~也为进一步推进专业化改革进程奠定了良好基础。一、以增强税源专业化管税效能为重点,着力分析监控体系建设税源专业化管理的主要目的是通过实施评估或稽查提升税源管理质量和效率~而评估稽查的有效性主要取决于依靠涉税信息筛选疑点能力的高低。该局按照信息管税工作要求~把分析监控作为税源专业化管理的首要环节进行科学定位~健全分析组织体系~制定分析工作标准~加强数据分析应用~使分析监控体系成为税源专业化管理管税效能得以增强的主要抓手。,一,强化分析监控组织体系建设。一是分析监控前置。在税源专业化管理模式下~该局把分析监控定位于纳税评估的前置环节予以重点部署~也就是说所有纳税评估、稽查业务派单~都必须经过分析监控组下发。二是分析监控分责。分析监控的成员主要由税政、法规、征管等区局业务科室负责人组成~每个科室根据各自分管业务承担不同的分析监控责任。这样做便于各科室从数据的采集、分析、应用上入手狠抓管理效能~也便于业务科室从多种角度全面分析疑点数据信息~有重点有次序的合理安排分局核查评估。如政策法规科作为全局企业所得税管理部门~在系统接收省市局所得税数据信息基础上~通过对所得税日常申报信息进行分析筛选~进而有针对性指导分局开展评估、稽查~取得了明显的成效。三是设置两级分析。所属6个税务分局均设置分析监控组~负责对区局分析监控组下发的疑点数据信息进行二次分析~进而更准确的锁定疑点信息涉及的具体纳税企业~使纳税评估实现精确打击。四是实行综合办公日制度。为加强分析监控的组织领导和信息互换~该局启动了专业化管理综合事务集中办公日制度~定于每月的2号和16号分两次举行集中办公~对分析监控组提供的宏观分析、区域分析~行业分析、具体纳税人的分析和疑点数据进行集中派单~现场处理~及时有效地应用了数据分析成果~更好地提高税源专业化管理水平~增强了管税效能。,二,强化数据的采集、分析和应用。一是规范数据采集的渠道。将静态信息、动态信息以及第三方信息作为分析监控数据采集的主渠道。静态信息主要依托税源分析综合软件获取,对纳税人申报、发票购领等动态信息~则由各业务科室在办税服务厅前台进行收集~同时履行征前审核职责,对部分行业拓展第三方信息采集渠道~定期进行信息互换~丰富涉税信息数据的采集量。如征管科采集工商部门工商税务信息交换系统提供的信息~及时掌握纳税人的开业、变更、注销等信息~并进行比对~下发分局督促纳税人及时办理税务登记,税政科定期采集医保部门药品刷卡消费信息~通过刷卡消费金额核实纳税人的销售情况~是否有不计少计收入~不缴少缴税款行为,法规科定期从房产管理部门采集房屋出售合同信息~掌握房地产企业房屋销售实况等。二是制定数据分析的标准。按照“谁采集、谁分析”原则~各科室对采集来的各类信息制定具体的分析标准。如制订了《税源户籍管理异常数据分析》《商业增值税一般纳税人纳税异常数据分析》《企业所得税纳税异常数据分析》等标准。对存在的异常数据填写《数据分析异常信息记录