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劳动教养人民警察专业化的标准及其途径.doc


文档分类:法律/法学 | 页数:约9页 举报非法文档有奖
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论劳动教养人民警察专业化的标准及其途径 内容摘要:深化司法体制改革,加强政法队伍建设是新时期司法工作的要求。监狱工作是司法领域不可忽视的组成部分,监狱人民警察是政法队伍的重要力量。当前,我国监狱正处于一个全新的发展时期,一场关乎监狱发展前景的改革正全面展开。无庸置疑,监狱人民警察在这场改革中将起着主导性作用,是改革成败的关键。为充分调动和发挥监狱人民警察的积极性和能动性,推动监狱改革,笔者认为有必要对现行的监狱人民警察管理体制进行改良,逐步推行专业化建设,不断提升监狱人民警察的专业化水平和整体工作效能,促进监狱促进监狱事业又好又快发展。监狱理论研究尚未成熟新中国的监狱理论研究从改革开放的20世纪80年代初开始起步,民警专业化建设的起步更晚,属于新兴的尚不成熟的理论体系。司法部目前尚没有专门的指导意见,没有专业化建设的标准,没有相应的考核评估机构。理论学者也是百家争鸣,尚未形成完整健全的理论体系。虽然欧美发达国家专业化建设已较为先进和成熟,但由于矫正模式、人文环境、保障力、管理模式等方面的巨大差异,致使欧美国家专业化建设理念在中国水土不服,不适应中国监狱的发展实际。我们不能简单套用和盲目的适用。而应本着辩证审视的态度,采取“拿来主义”,去之糟粕,取之精华,深刻吸取欧美国家专业化建设过程中的经验教训,有效推动监狱工作改革创新,最终建立具有中国特色的监狱发展现状的专业化建设理论。二、招录人民警察的“撒网式”。上世纪90年代以前,全国监狱普遍存在位置偏僻、待遇低下等问题,很多人不愿到监狱工作,已经在职的也想方设法往外调。由此,当时只要是愿意留下,又符合招录基本条件的,监狱单位往往是来者不拒、见人就收,在专业、结构、学历等方面也没有作过多考虑。实行公务员招考后,监狱人民警察的“入口关”严格和规范了许多,特别是对学历和身体条件有了明确要求,但对所学专业的要求还是不明显,甚至不作专业限制,有的还招录了兽医、模具、航天等与监狱职能不相干的大学毕业生。导致了很多不必要的麻烦,影响了监狱工作的正常发展。由于监狱人民警察知识水平、专业结构的不平衡(譬如粤北某监狱学建筑的有13人、学会计的有32人、学体育的有16人,心理学教育学的却只有1人),加上警力不足,在实际使用上做不到“对号入座、学以致用”,而是“哪有空位往那塞”,造成学狱政、学兽医、学音乐的干着同样工作,研究生、大专生、中专生也干同样的工作。一线警察每天不仅要组织劳动生产、进行行为训练,而且要摸查罪犯动态、开展教育谈话,俨然成了全能警察。三是在培训上“一锅煮”。历年来,监狱警察的在岗培训教育,基本上都没有结合警察的岗位、专业、特长,而是统一教材、统一时间、统一标准、统一考核、全员轮训,针对性、实操性不足,造成学的知识用不上,想学的又学不到,不同专业的警察慢慢被“煮成了一锅粥”。四是在管理上“一刀切”。无论是日常的管理、考核还是评先评优、职务晋升,所有的监狱人民警察执行的都是同一标准,造成专业人才流失、专长人才浪费、外行领导内行。当前这种管理体制已然不适应监狱的改革发展,因为监狱工作涉及犯罪学、法学、管理学、教育学、心理学、伦理学、社会学和企业经营等众多领域,如果我们无视人的自身规律和每名警察的专业特长,一味要求警察全面发展、全面到位、全面负责,或者想把他们都培养成“全才”、“通才”显然是不合实际的。但恰恰是目前这种

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