以色列的投资、研究开发及出口鼓励措施.doc

以色列的投资、研究开发及出口鼓励措施为加速国家经济发展、吸引国内外投资,以色列政府向符合标准的境内工业或旅游企业提供各种类型的投资、工业研究与开发和出口鼓励措施。但其资助对象必须能够有助于实现政府经济目标,如加强国际市场竞争力、运用创新技术、创造就业、生产高附加值产品、增加外汇收入等等。政府主要鼓励措施包括: 一、投资鼓励措施(一)概述为创造有利条件,鼓励本国工业、技术和农业基地的开发,以色列政府制订了一系列投资鼓励措施。有关投资的法律主要有三个: 1959年《资本投资鼓励法》(LawfortheEncouragementofCapitalInvestments); 1984年《工业研究与开发鼓励法》(LawfortheEncouragementofIndustrialResearchandDevelopment); 1969年《工业(税收)鼓励法》(LawfortheEncouragementofIndustry(Taxes))。投资优惠措施主要依据1959年《资本投资鼓励法》的规定制订,并由工贸部投资中心负责管理。1998年,投资中心共批准430个投资项目,总价值15亿美元,实际投资额达14亿美元。其中,电子、电气与软件方面的投资约占工业投资项目总数的70%,约占投资总额的45%。1998年有128个含有外资成分的投资项目获得批准,,外国投资主要集中于高科技领域,约占外资项目的81%。投资中心批准的“核准项目”(ApprovedProjects)及可享受的优惠措施分为以下类型: 1、核准企业(ApprovedEnterprise) 工业项目——可以获得政府拨款和税务优惠。包括新建工业项目、扩大现有工业设施以及投资兴建工业建筑以便出租给核准企业。设备租借公司——可以获得政府拨款,用于购买核准企业需要的设备,核准企业可以通过较低租金间接获益。旅游项目——可以获得政府拨款和税务优惠。包括根据旅游部要求新建和改善饭店、度假村、露营地等住宿设施。旅游企业要获得“核准企业”地位必须拥有项目建筑用地的所有权,或拥有10年以上的租用权。以色列土地管理局(IsraelLandsAdministration)有权分配国有土地、制订租借价格。 2、核准财产(ApprovedAsset) 可以获得加速折旧、优惠税率等税务优惠措施。出租用的不动产投资——投资者为外国居民或完全由外国居民拥有的以色列公司,投资使用货币为外币。出租用的住宅投资——所建项目50%以上的建筑面积为出租用的住宅。 3、其它项目国际贸易公司——如果一个外国公司在以色列注册并在以色列管理和控制其贸易,但其贸易业务完全与以色列无关,可以获得10年“税务假期”、股息20年免税、公司股票收益20年免税等。电影制作和购买货轮也可以获得税务优惠。(二)国家优先发展区域(NationalPriorityArea) 以色列没有类似中国经济特区的区域,但由于地理位置的不同,经济发展也存在不平衡的问题,沿地中海的特拉维夫,海法和中部的耶路撒冷地区经济发达,而南部内盖夫荒漠和北部的上加利利地区经济相对落后。为促进落后地区经济发展,以历届政府都采取了一些措施来帮助发展落后地区经济,增加当地的就业,建立工业区和鼓励国内外的投资就是一项重要内容。以色列根据经济发展情况把全国分为A、B、C三个投资区。企业获得“核准企业”资格后,可根据所在地区的不同,享受相应的投资优惠待遇。(参见附录一) A类优先区域是人口稀少的边远地区,包括以色列北部边境、戈兰高地、约旦河西岸地区、死海西岸地区、南部荒漠地区等等。 B类优先区域是人口集中地区的边缘,包括以色列北部、中部部分地区。其它地区均为C区,主要指以色列沿海平原及耶路撒冷周围部分地区(三)国家优先发展旅游区域(TouristNationalPriorityArea) 对于旅游企业与工业企业而言,国家优先发展区域的地理划分不尽相同;同一地区的旅游企业,根据豪华饭店、旅游饭店、经济型住宿设施及一些特殊设施等区别,享受不同“优先区域”的待遇。(参见附录一) (四)“核准企业”资格(ApprovedEnterprise) 根据1959年《资本投资鼓励法》,如果有企业投资于工业或旅游业,可以向工贸部投资中心申请“核准企业”资格。投资中心颁发“核准企业”证书后,该项目即可从国家获取资助,资助形式为政府拨款、税务减免等等。但该项目至少应有30%的资金由企业自筹。一般情况下,有利于扩大生产、吸收新移民、创造就业机会或改善国际收支状况的企业可以得到批准。具体的项目必须事先获得工贸部相关行业主管部门的推荐。 1、项目审批条件“核准企业”资格仅授予以色列注册公司、在以色列注册的外国公司和部分在以色列注册的合伙制企业。正式的申请应包括一份对申请项目的详细描述,为使整个项