美国公务员制度发展史.ppt

美国的公务员制度美国的公务员制度美国公务员制度的发展史美国的发展史独立战争13个殖民地形成13个国家联邦政府共同利益联邦政府任用官员经历三个时期:?华盛顿总统杰克逊总统?杰克逊总统1883年《彭德尔顿法》颁布?1883年《彭德尔顿法》功绩制华盛顿总统杰克逊总统“资历制”时期无党派观念总统任命参考品德能力家庭背景教育程度社会影响特点:人员很少,规模小,总统可以任命和支配杰克逊总统1883年《彭德尔顿法》颁布两大政党形成总统任命志同道合的人任命的人几乎在同一政党特点:规模小,服务人员增加,分工变细,人员专业化不足:政府官员素质不高,影响行政效率,任期四年一换,缺乏稳定性和连续性。前两期的共同点:注重政府的政治性功能,忽视了行政效率。改善方法:服务性增加,公务员数量增加并加强其稳定性。1883年《彭德尔顿法》功绩制第一个原则:竞争考试原则功绩制第二个原则:职务常任原则建立独立于政府的机构文员制度委员会防止公务员能力考试变成靠政治的党派考试特点:强调向社会所有阶层开放。均匀分布,职位轮换联邦政府官员职业文官政治官员终身任职,不与总统共进退不是终身任职,与总统共进退竞争考试被选用,划入“职业文官”系统由总统提名和国会参议院三分之二人通过批准任务,划入政治官员行列第三个原则:“政治中立”?美国历史上,第一次把行政官员从政治的控制与束缚中解放出来,使之成为“独立的行政力量”。?政府公务员在政治上采取中立态度,不得帮助竞选美国公务员组成美国公务员的组成包括:政府官员,还包括警察、消防人员、医护人员以及保健人员、清洁工、电工乃至餐厅服务员等。在《彭德尔顿法》中的“职务常任原则”,把联邦政府官员分成:职业文官政治官员