甘肃煤矿安全生产专项整治工作方案.doc

甘肃省煤矿安全生产专项整治工作方案为贯彻落实11月22日全省安全生产专项整治行动电视电话会议精神,扎实开展煤矿专项整治行动,巩固并做好煤矿检查整顿工作,结合我省煤矿安全生产工作实际,制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以强化企业安全基础和落实安全管理制度为目标,深入开展检查整顿、警示教育工作和打非治违“回头看”行动,全面排查治理隐患,严厉打击非法违法,严格复产复工验收,推进整顿关闭和打非治违深入开展,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,促进全省煤矿安全生产形势稳定好转,为全省经济社会跨越式发展提供良好安全保障和安全环境。二、组织领导省安监局成立全省煤矿专项整治工作领导小组,负责指导、协调全省煤矿安全生产专项整治工作,成员如下:组长:贠建民省安委会副主任、省安监局局长副组长:尚科锋省安监局副局长成员:吕世基省安监局监管四处处长邓华省安监局监管五处处长李建民省安监局综合处处长陈家文省安监局监管四处副处长尹江疆省安监局监管五处副处长。各产煤市州、县区和各类煤矿企业要结合实际,建立工作机构,完善工作机制,扎实推进专项整治各项工作落实。三、整治主要内容(一)。除被责令停工的3处煤矿新建项目外,其他35处年产能30万吨以上煤矿,要逐个系统、逐项条款对照《煤矿安全规程》和安全质量标准化、六大系统建设有关规范要求,开展自查和整改工作;发现重大安全隐患的,要坚决停止生产建设,制定整改方案,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,并按规定及时向属地市州煤矿安全监管部门、监察机构报告。华能甘肃公司灵台煤矿项目、华亭煤业公司赤城煤矿项目、华电甘肃万胜公司甜水堡二号井项目等3处被责令停工的新建项目,要抓紧进行建设项目送审报批工作。《关于进一步加强全省煤矿安全生产检查整顿工作的紧急通知》(甘安委发电〔2012〕7号)明确的分片包干,全面覆盖的形式,由省发改委、省国土资源厅、省安监局、甘肃煤监局成立的四个检查组,会同煤矿所在市州安全监管部门,负责对38处30万吨以上煤矿进行督促检查。对35处生产和建设矿井,检查要突出矿领导带班、***治理、水害防治、防灭火、防尘、防冲击地压危害、机电运输管理、经营管理体制以及周边小矿超层越界问题等重点内容,立足查大系统、治大隐患、防大事故,并跟踪落实已发现的各类隐患的整改和查处工作,避免隐患排查整治流于形式;对被责令停工的3处新建项目,要采取有效措施防止擅自复工。(二)。按照省政府要求成立的县级干部带队的整顿工作组,要继续督促煤矿全面排查隐患、制定整改方案、健全安全管理机构、落实整改资金投入和整改期间安全措施,确保停产停工整顿安全、有序开展。发现停产停工煤矿假借整顿整改违规进行生产建设时,要坚决制止并及时上报安监部门进行查处。凡由于监管不到位导致整顿期间因违法违规生产、作业发生安全生产事故的,要严肃追究工作组带队领导和相关责任人的责任。。各停产停工煤矿在全面排查隐患基础上,对照复产复工验收标准,认真制定整改方案,报各市州安监局审批后,方可按方案开展整改,严禁擅自进行整改项目以外的其他作业;整改涉及支护、采掘方式等主要生产系统及安全设施重大改变等改、扩建项目时,还必须严格履行设计、审批程序。整改方案中,除明确整改项目、责任人、资金、技术措施和应急预案外,还应合理制定整改项目的时间计划表,确定下井人数和整改作业范围。方案获批前,煤矿井下仍然只允许通风排水,严禁进行其他作业。按计划实施井下作业前,必须加强前期通风、排水,由救护队员、***检查员进行探查确认安全后,由整顿工作组对下井安全措施、携带报警救生设备和矿领导带班等情况进行检查核实后方可下井实施作业,发现事故征兆立即撤出人员,防止事故发生。、标准,规范验收工作。要严格按照《甘肃省停产停工整顿煤矿督导检查和复产复工验收工作办法》(甘安办发〔2012〕129号)和安全质量标准化、六大系统建设有关标准规范要求,逐级进行企业自查、县区检查验收、市州复查验收,报省安监局审核批准后,方可恢复生产建设。对于规模过小、资源枯竭、灾害严重、不具备安全生产条件的小煤矿,应研究纳入关闭退出范围,不能轻率地复产验收;严厉打击停产停工煤矿以各种借口理由擅自违规组织生产建设行为,切实做到验收合格一个、复产复工一个。严肃验收工作责任,确保整顿验收不走过场、取得实效。。各产煤市州抽调或聘请煤矿安全生产方面专业人员组成专家组,承担停产整顿煤矿安全整改方案审查和复产复工验收中的专业技术工作,为政府决策和组织实施煤矿整顿、验收工作提供技术