过渡性机构,还是中间性机构.doc

过渡性机构,还是中间性机构    摘要:针对我国档案学界关于文件中心是过渡性文件保管机构的认识,本文认为文件中心不具有过渡性,但具有中间性,具有过渡性的应该是文件中心保管的文件。我们往往将文件中心的中间性与文件中心文件的过渡性相混淆。实际上,文件中心的性质和文件中心保管对象的性质是有区别的。关键词:文件中心;文件;过渡性;中间性文件中心首先出现在“二战”期间的美国,战后,在欧美等国家流行起来。也正是有了文件中心的实践,国外档案学界受到启发,将文件划分为三个阶段,相应地称为“现行文件”、“半现行文件”和“非现行文件”,并在这一基础上,进而提出了文件生命周期理论,从而为文件中心的建立提供了理论依据。上世纪80年代,文件生命周期理论传入中国。在该理论的指导下,甘肃永靖县率先建立了我国的第一个文件中心。但不能不指出的是,我国档案学界对如何认识文件生命周期理论以及我国是否应当建立文件中心是有着极大的争议的。2000年12月10日,全国档案工作会议通过的《全国档案事业发展“十五”计划》在谈到机关档案工作的任务时,有一项内容就是“研究建立基层文件中心的实施方案,在北京、青岛、深圳等地开展相应的试点工作”。2002年9月,深圳市正式成立了文件中心。2003年7月,珠海市也成立文件中心。我国已经建立了以文件中心命名的机构。笔者在《文件机构,还是档案机构一一文件中心思考之一》一文中,对文件中心究竟是文件机构还是档案机构做了分析,本文拟对文件中心的具体性质进行探讨。 1 文件中心具体性质表述举要根据笔者所掌握的资料,我国档案学界对文件中心具体性质主要表述如下: 1979年,韩玉梅、黄坤坊在《外国的中间档案馆》一文中指出:“世界许多国家……先后建立了一些中间档案馆,或者说建立了一些过渡性的档案库。”“各个国家对中间档案馆的叫法各有不同,美国叫文件中心。” 1983年出版的由李凤楼、张恩庆、韩玉梅编著的《世界档案史简编》对联邦文件中心的解释是: “是介于联邦政府机关和美国国家档案馆之间的一种过渡性档案机构。” 1984年,黄坤坊先生在《美国联邦政府的文件中心》一文中指出:“文件中心是介于政府机关和档案馆之间的一种中间性库房。” 1987年出版的由韩玉梅、张恩庆、黄坤坊编著的《外国档案管理概论》一书认为:“文件中心又名‘中间档案馆’,是介于政府机关和档案馆之间的一种中间性机构。” 1988年出版的由丁文进等编译的《档案术语词典》对文件中心的解释是:“通常是为半现行文件在最终处置之前进行廉价贮藏、维护和交流而专门设计建造的建筑物。也叫‘intermediaterepository(中间档案库)’或‘limbo(过渡性库房)’。” 1988年出版的由吴宝康先生主编的《档案学概论》中认为:“从性质上说,文件中心是介于文件形成单位和档案馆之间的一种过渡性的文件保管机构。” 1994年出版的《档案学词典》将文件中心释为:“一种过渡性的文件保管机构。” 1994年出版的《中国大百科全书档案学分册》将文件中心释为:“一种过渡性的文件保管机构。” 2001年发布的《中华人民共和国档案行业标准档案工作基本术语》将文件中心界定为:“介于文件形成机构和档案馆之间的中间性或过渡性文件管理机构。” 2001年出版的由冯惠玲、张辑哲主编的《档案学概论》认为:“文件中心是……介于文件形成单位和地方综合性档案