银行固定资产贷款管理办法实施细则模板.docx

银行固定资产贷款管理办法实施细则一、关于执行《办法》的产品范围《办法》将固定资产贷款定义为用于借款人固定资产投资的本外币贷款,并按用途将其分为基本建设贷款、技术改造贷款和房地产开发贷款(含土地储备贷款)等产品品种。对于日后需要专门管理的固定资产贷款,总行将在《办法》基础上制定专项产品管理制度。二、关于贷款发放与支付审核岗位银监会制度要求各行“设立独立的责任部门或岗位负责贷款发放与支付审核”,独立系指独立于信贷经营岗。当前我行的贷款发放审核岗已经做到与经营岗位分离,新制度实施后可继续由贷款发放审核岗按照《办法》要求进行贷款发放与支付审核。新制度下,贷款发放与支付审核工作量加大,两步,即客户经理初审后,由贷款发放与支付审核岗审核,不再经过各自主管。具体金额标准由各分支机构根据机构自身的风险管理水平自主确定并报总行备案。在保证岗位独立的前提下,各分支机构可自行探索提高贷款发放与支付审核效率的途径,并及时向总行报告。三、关于贷款人受托支付在贷款人受托支付下,借款人应提交证明其支付事项真实存在的交易资料(一般为商品(劳务)合同或发票),贷款发放前需要对借款人的支付事项进行逐笔审核,确保其支付对象与提交的交易资料一致,与约定的贷款用途一致,并应根据情况主动分析其支付事项是否为贷款项目所需。贷款发放与支付审核通过后,并按格式通知书填写贷款支付通知书,一同提交会计核算部门。在贷款人受托支付方式下,由于贷款发放后需要及时支付,原则上不能在借款人账户上停留,因此应主要采用汇兑和主动付款支票的方式对外支付。四、关于借款人自主支付借款人自主支付方式下允许贷款发放后的贷款转存款资金在借款人账户上停留,但此模式下仍需要支付审核。具体的做法是:借款人在提款时以清单的形式说明该次提款的计划用途,经办行在放款前对清单进行审核,确认清单中没有超过借款人自主支付金额标准(小额支付标准)的事项。在每月末或每季末,要求借款人汇总报告实际支付情况,并予以审核。由于提款时借款人提交的清单为事前计划,实际支付与计划清单能够不一致,但该笔提款使用完毕时借款人提供的实际支付清单(及相应凭证)金额之和应不低于其提款金额。对于借款人提交的实际支付清单(及相应凭证)显示其在很短时间内出现多笔接近小额支付标准上限的支付,应要求借款人提供相应材料并判断其是否属于“以化整为零的方式规避贷款人受托支付”。五、关于项目融资项目融资通常为具备特定条件的固定资产贷款。为保持制度的完整性和连贯性,《办法》内容同时包括了银监会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》的相关内容。在办理固定资产贷款业务时,各分支机构应首先判断其是否属于项目融资,属于项目融资的,应符合《项目融资业务指引》的要求。为此,总行明确项目融资应符合以下特定条件:(一)贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其它项目,包括对在建或已建项目的再融资;(二)借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人,包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人;(三)还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其它收入,一般不具备其它还款来源。对于融资结构复杂、采用新型技术的项目融资,在项目评估和执行过程中,能够委托或者要求借款人委托具备相关资质的独立中介机构为项目提供法律、税务、保险、技术、环保和监理等方面的提供专业意见或服务。项目融资的风险评价,应当符合以下原则要求:(一)充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险,包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其它相关风险;(二)以偿债能力分析为核心,重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险,充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响,审慎预测项目的未来收益和现金流。项目融资应要求符合抵质押条件的项目资产和/或预期收益等权利为贷款设定担保,并根据需要采取以下措施有效降低和分散融资项目在建设期和经营期的风险:(一)要求借款人或者通过借款人要求项目相关方签订总承包合同、投保商业保险、建立完工保证金、提供完工担保和履约保函等方式,最大限度降低建设期风险;(二)要求借款人签订长期供销合同或者发起人提供资金缺口担保等方式,有效分散经营期风险。对于期限较长、不确定性因素较大的项目融资,应要求项目发起人将持有的项目法人股权为贷款提供质押担保。确定股权质押率时应充分考虑股权的可变现性、风险等因素。当股权质押与项目资产抵押共存时,原则上不应计入股权的担保价值。同一笔项目融资能够根据不同阶段的风险特征和水平,按照风险收益匹配原则设定不同的贷款利率方式和利率水平。采用贷款人受托支付方式时,认为有必要准确掌握项目实际造价、工程质量、建设进度等相