地方政府学案例分析.doc

案例一:“新丰案”探由2003年,内蒙古创造了国内生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资三个增速全国第一的"奇迹"。2006年上半年,%、%,都居全国之首。然而在以经济为中心的当代中国,内蒙古近来却遭到了中央的严厉批评。2006年8月16日国务院常务会议,对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故做出严肃处理。并对全区违规建设电站规模高达860万千瓦的问题予以通报批评,所有违规电站项目一律停止建设。不仅如此,中央还要求负有领导责任的内蒙古自治区政府主席杨晶及两位副主席做出书面检查,对自治区政府予以通报批评。省级政府因执行中央政令不力而被通报批评,这在中国共产党的执政历史上是不多见的。..........1、我国当前中央与地方关系存在什么问题?答:从本案例中,可以看出,我国是一个单一制中央集权的国家,中央与地方的主要问题就是,中央集权与地方分权的矛盾问题。在中国,中央政府和地方政府间的关系就非常复杂,这种复杂性一方面是因为中国中央政府与地方政府的关系缺乏基本的规范化和制度化,另一个重要原因是中国地方政府本身的多样性。中国地方政府的多样性主要有:一般意义上的地方政府、实行民族区域自治的地方政府和特别行政区的地方政府。长期以来,人们往往把中央政府和地方政府的关系简单地理解为“地方服从中央,局部服从大局”,这就导致了中央与地方之间的关系一直存在着矛盾与冲突,有时甚至非常突出。从一定意义上讲,我国中央和地方的关系可以概括为:中央政府进行最宏观和最高层词的决策,主要致力于整体和全局。省级政府进行区域决策、高层管理与执行,主要致力于上下的平衡。2、如何解决这些问题?答:随着中国改革的不断深入以及社会主义市场经济体制的不断完善,人们在对待中央与地方之间的关系上,逐步形成了一定的共识:一是维护中央权威;二是地方大有可为;三是权职一致。只有这样才能克服过去中央与地方之间的相互扯皮,效率低下,甚至互相干扰,互相推诿等问题。要解决好中央与地方政府间的矛盾的策略主要有以下几点:第一,必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用。第二,必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则。第三,必须明确维护中央权威的前提。第四,在事权与财权划分,应坚持事权相对分散,财权与事权基本一致的原则。第五,必须加强中央与地方关系的法制化建设。第六,建立中央与地方纠纷解决机制。第七,进一步推进政治体制改革,转变政府职能。案例二:地税部门为何敢对抗国家税务总局法令或政令是很严肃的事情。对一个国家而言,中央的政令和法律在地方得不到有效执行,这是不可思议的。然而在我们这儿,这确是一个问题。我记得国家税务总局在新个税法通过后,曾经下文强调不管哪个月的工资,只要是在9月发,一律按新税法执行。而在媒体曝出一些地方两套执行标准后,国家税务总局再次发文强调了这一点。由此可见,某些地税部门不管总局两次发文,确实有对抗中央政令的勇气。那么,地方税务官的这种傲慢态度从何而来?..........从该案例分析,我国地方政府的权力来源是什么?2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题?1、我国地方政府的权力来源是什么?答:依照中华人民共和国的宪法和有关法律明确规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级国家权力机关都是由本行政区域的选民选举产生,省、自