第五讲 政府预算一、政府预算及其类型二、预算原则三、我国政府预算四、预算管理制度改革五、中国公共预算改革路线图精心整理专业资料，请放心下载.ppt

第五讲政府预算一、政府预算及其类型二、预算原则三、我国政府预算四、预算管理制度改革五、中国公共预算改革路线图精心整理专业资料,请放心下载一、政府预算及其类型从表格编制形式分:单式预算复式预算按收支指标确定方法:基数预算零基预算精心整理专业资料,请放心下载二、预算原则政府预算六大原则公开性真实性完整性统一性一国或一级政府预算应按统一的政策和程序进行年度性权威性我国预算不完善精心整理专业资料,请放心下载三、我国政府预算预算级次我国预算法明确规定,实行一级政府一级预算,设立五级预算:(1)中央;(2)省、自治区、直辖市;(3)设区的市、自治州;(4)县、自治县、不设区的市、市辖区;(5)乡、民族乡、镇。预算编制过程程序:两上两下预算编制中存在的问题预算执行过程结果:影响了财政资金的使用效益精心整理专业资料,请放心下载四、预算管理制度改革上世纪90年代特别是90年代末以来,财政部门一直在致力于预算管理制度的完善。部门预算收支两条线国库集中支付政府采购政府收支分类改革精心整理专业资料,请放心下载五、中国公共预算改革路线图预算改革的最终目标:依法用好百姓钱改革路线图:构建共同治理的预算管理模式继续鼓励地方预算管理制度的创新充分发挥各级人大的预算审批、监督权,赋予人大预算修订权让公众进入预算监督领域加强预算执行的审计精心整理专业资料,请放心下载部门预算改革2000年始于中央预算绩效预算对各部门进行绩效考核,更关注预算执行的结果我国目前不能全面实施绩效预算要做的工作对公共支出进行绩效考核精心整理专业资料,请放心下载收支两条线收支两条线就是将政府部门的行政事业性收费纳入预算管理,收支脱钩。1990年,中共中央、国务院发文,规定“对行政事业性收费,要按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。对集资的资金实行‘收支两条线’管理”。1996年,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》,指出“预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位自有资金,必须上缴财政专户,实行收支两条线管理”。1998年,从公、检、法、工商部门入手湖北法院诉讼案、,中央发文明确,收支两线改革扩大到所有有行政事业性收费的部门2001年,国务院办公厅转发了《财政部关于深化收支两条线改革,进一步加强财政管理意见的通知》。2002年,将公安、法院、工商、海关、环保等5个中央行政执法部门按规定收取的预算外资金收入全部纳入预算管理。保监会等28个中央部门的预算外资金(不含所属院校的收费),实行收支脱钩管理。改变国税系统、海关系统按收人比例提取经费的办法,实行“预算制”。2004年,财政部印发了《关于加强政府非税收入管理的通知》,“政府非税收入分步纳入财政预算,实行‘收支两条线’管理”。——收支脱钩难度大。(不按政策执收执罚)精心整理专业资料,请放心下载预算外资金预算外资金规模扩大的势头并没有得到遏制据《中国统计年鉴2008》,按财政预算外专户收支口径,,,,收入绝对额不断增长。支出绝对额也在逐年增长,,,2006年支出5867亿元。1994年税改后,我国大部分预算外收支发生在地方政府据《中国统计年鉴2008》,2004年、2005年、%、%、%,%、%、%。%,%。精心整理专业资料,请放心下载国库集中支付国库集中支付改革,是将所有的财政资金纳入国库单一账户,所有的财政支出由国库单一账户直接支付,取消各部门和单位在银行的收支账户。基本情况现存问题精心整理专业资料,请放心下载