税收管理税源管理能力税收管理论文.doc

税收管理税源管理能力税收管理论文以我县为例,我县经济相对落后,和其他贫困县一样,没有支柱性产业,虽然号称拥有“两白两黑”产业,充其量只是作为对外招商的标志,没有真正形成有效的支柱企业。县城大部分企业十有八九处于亏损状态。税源匮乏,相当一部分税收收入来源于第三产业。随着交通发展的便利,很多个体及私营业主生意也越来越大,占税收的比例也相对有所提高。而税源管理仍用原来的思维模式进行管理,虽然户籍管理人员各自管理自己的责任区,实际达到起征点的户数越来越高,由于工作思维方式没有转变,没有及时开展税源调查,不清楚个体交税情况,不了解个体经营规模。造成新的征管漏洞,纳税人又不主动申报,造成税款实际流失严重。征收管理一方面由于没有设置稽查分局,对税收违法行为缺乏有效的打击,形成事实上的处罚力度不够,没有形成税法的威慑力。个体工商户存在你不查我发财,你查到我倒霉的思想。基层征收机构设置分散,距县城又很远,税收成本巨大。另一方面税务人员随意执法,权力缺乏有效的监督。各人职责不明,缺乏专业性的分工,职工工作积极性不高,没有形成有效的管理制度。通过实地调查研究,结合XX县局目前推行户籍管理实行分区责任制度,笔者认为当前税源管理方面还存在很多问题。因本文来自税收的基础,而对税源管理不到位,认识不清楚,责任不明确,则会造成新的盲区,形成新的漏征漏管地区。一、现行征管模式容易产生税源监控不力的问题由于XX县局国、地税没有分家,一步到位,直接上的是新的征管软件(CTAIS),虽然计算机到位,网络到位,可是由于人的素质问题,造成新的很多不到位,税收知识掌握不够,造成执行政策的不到位,形成事实的操作失误等等。虽然在办税服务厅实行“一窗式”,是为了方便纳税人,但事实上还存在一定的问题。征管工作的重点实际上放在了征收上,税务征收大厅的建立,税务机关内部分工的细化,目前运行的”一窗式”管理虽然表面解决了这个多窗口服务的问题,但是”一窗式”管理的前提是纳税人必须到办税大厅,否则,就与任何模式的管理都没有关系。由于对税源管理上的重视不够,再加上税务干部对管户没有明确的责任界定,形成了自觉上门纳税的户有人管理,不办理税务登记的户无人过问,也无人承担责任。而且,对税源的变化和管户的清理整顿也存在很大困难,势必造成漏征漏管户的增加。二、管户管理工作缺少监督制约机构据最近的户籍清理调查表明,XX县境内个体工商业户约XXXX余户,此外还有未***户和漏管户占有好几十户。,这就说明我们的基础工作存在着很大的漏洞和薄弱环节。对个体税收管理工作而言,管户管理就是根本,就是基石,只有切实做好个体税收的税源管理,才能做好税收征管工作。拿个体税收来说,从2000年开始逐年递增,所占税收比例愈来愈重。由于XX省是落后的西部省区,执行西部优惠政策,对达不到起征点的实行增值税免征,政策归政策,执行却又是另外一回事情。好象免征了,就可以不再管了。形成新的管理不到位因素。要知道随着市场经济的发展,XX县个体经济每年增长也非常快。仍然保持原有的起征点户数是不对的,这说明我们的管理工作没有跟上,缺少有效的监督制约机制。在这种情况下,只抓了面上的工作,管理不深、不细、不扎实、势必形成该摸底的未摸,该***的未办,该收的税未收的这种被动局面,以致出现税额核定不准,假停竭业蔓延,漏征管户增多等问题,直接影响到个体税收征管质量。XXX省执行增