第五章 社区社会保障.ppt

第五章社区社会保障社区社会保障,又称社区保障,是指在政府的授权和指导下,根据一个国家或地区的社会福利政策和居民的实际生活标准,以社区为依托,由社区组织和社区居民共同参与,为满足社区成员物质文化生活需要,围绕各项社会福利对社区居民及特殊居民而开展的社会保障活动。社区保障具有地域针对性、服务性和更多体现人文关怀等特点,是整个社会保障制度必要和有益的补充,并且在实现保障功能方面将发挥出十分重要的作用。社区社会保障还被称为社区托底保障,从现实的角度讲是指为政府法定基本保障拾遗补缺、消除死角,帮助政府落实法定基本保障的政策和待遇,为社区成员提供互助救济、解困救急等经济上的托底保障,为社区成员提供各种物质和精神上的社区服务。重点问题社区社会保障的含义、特征与功能社区社会保障的主要内容社区社会救助和社区再就业工程社区社会保障的主要问题与制约因素完善社区保障工作的基本措施学****难点社区是新型社会保障体系的载体。一、社区建设与社区社会保障的关系社区服务中心社区棋牌室社区医疗卫生机构社区图书室社区为社会保险管理的社会化提供基础社区为社会福利的社会化创造条件社区为其他社会保障内容的社会化过程提供了支持。一、社区建设与社区社会保障的关系社区建设反映了社会保障改革的客观要求。社区建设的完善和发展为社会保障的社会化提供了现实条件和基础。二、社区社会保障概述(一)社区社会保障的含义社区社会保障,是以社区为主体和载体,对受保对象进行管理服务,多渠道筹集资金,对享受了法定社会保障、单位系统补充保障后,基本生存仍有困难的社区成员给予经济上第二次托底保障,以保证社区安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。(二)社区社会保障的必要性社区社会保障是工业化、城市化的产物。�社区社会保障的兴起和发展与城市化进程密切相关。�在我国,建国后城市单位体制下,国家对城市居民福利保障的大包大揽导致社区功能弱化,社区社会保障功能也基本丧失。�80年代以来的城乡社区经济体制改革和社会经济结构的深层次结构性转变,打破了传统的利益格局,改变了国家、地方、集体、个人间的分配关系,导致社会利益集团分散化,利益主体多元化,地方与社区开始具有了特别的社会、经济、政治、文化意义。�地域性社会共同体的大量涌现和迅猛发展为社区型社会保障制度的建立提供了适宜的社会经济环境。