海南省应急管理厅文件.doc

海南省应急管理厅文件琼应急〔2019〕280号海南省应急管理厅关于印发《海南省应急管理厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》的通知厅机关各处室,各直属单位:《海南省应急管理厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》已经厅党组会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。海南省应急管理厅2019年11月29日(此件主动公开)海南省应急管理厅办公室2019年11月29日印发海南省应急管理厅行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度第一章总则第一条为严格依法行政,提高行政执法的透明度,促进严格规范、公正文明执法,根据有关法律、法规、规章和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号),以及《海南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法法制审核制度实施方案》(琼府办〔2019〕10号),结合我厅行政执法工作实际,制定本制度。第二条本制度适用于海南省应急管理厅的行政执法工作。第三条本制度所称行政执法,是指海南省应急管理厅及其工作人员依据法定职权和程序,实施的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政征用等影响行政相对人或其他利害关系人权利、义务的行政行为。第四条本制度所称行政执法公示,是指通过一定载体和方式,主动向社会公开本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等信息,保障行政相对人的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。第五条本制度所称行政执法全过程记录,是指行政执法人员通过文字记录、音像记录等形式,对行政执法的程序启动、***、举行听证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录的活动。第六条本制度所称重大执法决定法制审核,是指厅机关承办处室在依法作出行政处罚、行政许可、行政强制等重大行政执法决定的处理建议后,在提交厅领导批准或厅领导集体讨论决定前,由政策法规处对拟作出行政执法决定的合法性进行审核,提出同意或者存在问题的书面审核意见。第七条行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。第二章行政执法公示制度第八条行政执法事前公开内容:(一)执法主体:公示本厅的内设机构设置、职责分工以及执法人员信息等。(二)执法依据:逐项公示行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件、行政处罚自由裁量权基准以及年度执法计划等。(三)执法权限:公示本厅行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等职权范围。(四)执法程序:公示行政执法的具体程序,包括方式、步骤、时限和顺序,随机抽查事项清单等。(五)随机抽查事项清单:公示抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。(六)救济方式:公示行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。(七)监督举报:公开本厅地址、邮编、举报电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人或其他组织对行政执法人员执法行为的监督。第九条行政执法事中公开内容:行政执法人员在进行监督检查、***、告知送达等执法活动时,要佩戴执法证件,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。行政相对人在向行政审批办公室提出行政许可事项的申请时,行政审批办公室应当主动明示行政许可项目名称、依据、实施主体、受理机构、条件、办事程序和时限,以及需要申请人提交材料的目录、申请材料文本式样、办理状态查询、是否收费、投诉渠道等信息。第十条行政执法事后公开内容:(一)行政许可:行政许可单位名称、许可对象、许可类别、许可结论、许可时间、有效期限等。(二)行政处罚:行政执法机关、处罚对象、违法事实及证据、处罚依据、处罚结果及行政处罚决定执行情况等。(三)行政强制:行政强制的执行机关、强制对象、强制事项、强制措施决定、执行方式、执行结果等。(四)行政检查:行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题、整改情况、处理结果等。(五)行政征用:征用决定、征用执行机关、征用对象、征用类别、征用方式、征用经济补偿等。第十一条行政执法决定和结果,除法律、法规、规章有明确规定不予公开外,应当一律公开。第十二条公开行政执法决定书全文时,应当隐去下列信息:(一)被处罚的公民、法人或者其他组织的法定代表人、负责人以外的自然人姓名;(二)公民的家庭住址、身份证号码、通讯方式、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;(三)法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;(四)按照规定应当隐去的其他信息。第十三条行政执法相关内容公示载体:本厅政府网站设置信息公开栏,对本办法规定的有关行政执法信