中美轮胎特保案.doc

中美轮胎特保案  此案是奥巴马时代美国首起对华特保案,也是针对中国的最大特保案,可能导致其他国家和地区抵制中国产品。该案也是奥巴马对华贸易政策的风向标。2009年4月20日,美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请,对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称,从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益;若不对中国轮胎采取措施到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。事件源起2009年6月29日美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在现行进口关税(%-%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序,在8月7日的听证会后,美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定WTO争端解决仲裁小组13日表示,美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税,并未违反其应尽义务,合乎该组织的规定。这意味着,美国将继续对中国轮胎课征高额关税。商务部条法司负责人14日对此表态称将仔细研究专家组报告,并适时提起上诉。因中国产制的轮胎销美数量大增,威胁到5000个美国国内的就业机会,美国总统奥巴马2009年9月决定,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。惩罚性关税税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。此举把众多中国产轮胎拒之于美国大门之外。此后,中国向世贸组织提出申诉,要求仲裁。12月13日,世贸组织争端解决机构向世贸组织成员散发了中国诉美轮胎特保措施世贸组织争端案专家组报告。专家组没有裁定美针对中国输美轮胎所采取的特保措施违反世贸规则。输美轮胎特保案对我国轮胎出口的影响也日渐明显。根据海关总署的统计,特保案刚刚实施,我国轮胎出口量就明显缩小。中国橡胶工业协会透露,受美国轮胎特保案影响,%。目前,我国轮胎年出口量占总产量的40%以上,虽然目前山东、杭州等部分输美轮胎的中国生产企业正在积极开发东南亚等地的市场,但输美轮胎数量的减少,还是会造成我国出现剩余轮胎产能。“‘特保案’不仅影响到我国轮胎产业的剩余产能,而且涉及上游合成橡胶、炭黑等原材料工业行业,造成相关企业开工率下降等问题。”海关总署相关负责人称。轮胎特保”案背后中小轮胎企业的生存挣扎2010年12月13日世界贸易组织(WTO)宣布,美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反WTO规则。而这样的裁定也表明中国在美国发起的轮胎特保案中败诉的同时,也表明美方对中方轮胎行业开出的“惩罚性关税”罚单仍将发挥作用。对于这样的结果,中国商务部条法司负责人对这一裁决表示遗憾,并指出,中方对专家组裁决可能产生的负面影响深表关注,将仔细研究专家组报告,并适时提起上诉,以维护中方企业的合法权益。自“中美轮胎特保案”发生后,尽管对上述结果,周华鹏他们有所预料,但“听到上述消息时,我还是感到眼前一黑。”去年9月11日,美国奥巴马政府对来自中国的所有小轿车和轻型卡车轮胎,在4%现有关税的基础上征收为期3年的惩罚性高额关税,其中税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。对于美方上述举动,当时舆论甚至认为这是对复苏中的全球经济的一场灾难。就在奥巴马签署“轮胎特保案”后的第4日,本报曾奔赴广饶实地采访,