审时度势-与时俱进对当前我国安全生产形势的认识.docx

审时度势,与时俱进——对当前我国安全生产形势的认识岁末年初,回顾今年我国安全生产工作所取得的成绩,让人十分欣慰,但事故频发的严峻形势依然令人耿耿于怀。清醒认识形势,客观分析原因,正确拟定对策,应是当前一项重要工作。对安全生产形势的基本认识经过多年努力,我国安全生产工作已经取得了重大进步,但死亡人数居高不下,特大事故频频发生,重大事故隐患突出,安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善。历年工伤事故与死亡人数统计数据分析显示出了我国工伤死亡绝对人数变化的基本特点:死亡人数多;变化幅度大;但近些年来的变化幅度已经减小。值得注意的是:在第四次事故高峰中,1994 年全年工伤死亡人数达到 20315 人,以后开始逐年下降,至 2000 年已降至 11681 人,平均每年减少死亡约 1500 人,年平均降幅为 7%左右;但到 2001 年,下降趋势停止,当年增至 12554 人,年增幅也是 7%左右。2002 年,工伤事故死亡人数可能要略高于 2001 年,而且增幅也要高于 2001 年,发展趋势令人担忧。对我国当前安全生产工作和事故发生情况的基本认识应是:伤亡人数居高不下;事故伤亡相对数量呈现下降;重特大事故比例减少但发生频率仍然很高;重特大事故和历年伤亡人数波动幅度大且分布不平衡。多年来,人们一直用“严峻”来表达对安全生产形势的认识,2002 年依然如故。经过多年努力,我国安全生产工作已经取得了重大进步,但死亡人数居高不下,特大事故频频发生,重大事故隐患突出,安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善。据有关部门提供的事故统计数据,无论是伤亡总数,还是事故发生频度,2002 年都没有明显下降。依据初步预测分析,2002 年我国工伤死亡人数可能高达  万以上,按照这种情况的静态滑动发展,2003 年工伤死亡人数和事故总量仍然会保持在这个水平,形势将依然十分严峻。回顾分析我国伤亡事故发生的变化特点与演变趋势,对于更准确的认识和把握当前安全生产形势具有很大意义,实际上这也是十分复杂与困难的工作。由于多年来我国工伤事故统计范围与指标体系几经变化,很难做出精确的前后对照比较,甚至无法划出一条较完整的时间动态曲线。但仅就收集到的数据分析,仍然可以发现我国安全生产形势变化的某些特征。历年工伤事故与死亡人数统计数据分析显示出了我国工伤死亡绝对人数变化的基本特点:死亡人数多;变化幅度大;但近些年来的变化幅度已经减小。值得注意的是:在第四次事故高峰中,1994 年全年工伤死亡人数达到 20315 人,以后开始逐年下降,至 2000年已降至 11681 人,平均每年减少死亡约 1500 人,年平均降幅为 7%左右;但到 2001 年,下降趋势停止,当年增至 12554 人,年增幅也是 7%左右。今年,工伤事故死亡人数可能要略高于去年,而且增幅也要高于去年,发展趋势令人担忧。另外,对比工伤死亡的相对数变化趋势可以发现,在近年我国各类事故伤亡绝对人数仍然居高的背景下,一些伤亡相对数的指标都出现了稳定下降的趋势。如在公共安全领域,道路交通死亡绝对人数逐年上升,但万车死亡率却不断下降。又如在工业安全领域,近年我国煤炭生产中各类事故死亡人数一直在 6000 左右反复波动,但百万吨煤的死亡率近十年来一直保持稳定下降的趋势。分析冶金、电力、化工、建设、铁路、水运和特种设备等许多行业事故