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“综合评估法在招标投标中的应用
吴云
大连理工招标代理有限公司,大连
摘要阐述了“综合评估法”的主要特征、应用范围、评审内容及方法、“定量制评审标
准”的编制及应用案例,评审过程中应注意的问题及解决方法等。
关键词“综合评估法”招标投标法应用
“综合评估法”的主要特征查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性
以投标文件能否最大限度地满足招标文件规定要求和条件作出响应。响应招标文件的实质性要求
的各项综合评价标准为前提但低于成本的除外, 和条件的投标文件,应该与招标文件中包括的全部
在全面评审投标价格的合理性及完整性、技术标、投条款、条件和规范相符,无重大偏离或保留。
标企业和项目经理等主要技术管理人员的业绩等投根据招标文件,审查并逐项列出投标文件
标文件内容的基础上,评判投标人针对具体的招标的全部投标偏差。
项目的施工重点、关键技术、工艺分析、解决方案、管将投标偏差区分为重大偏差和细微偏差。
理难点把握的准确程度、技术措施采用的恰当和适重大偏差是指对工程的承包范围、工期、质量、实施
用程度、管理资源投人的合理及充分程度等,从而根产生重大影响,或者对招标文件中规定的招标人的
据招标文件中载明的标准和条件,将投标报价、技术权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限
因素和企业业绩、实力等因素的评审结果综合在一制,而且纠正这种偏差或保留将会对其他递交了响
起,采用量化评分的方法,形成对不同投标文件质量应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产
的优劣比较。生不公正的影响。
“综合评估法”的适用范围将存在重大偏差的投标文件视为未能对招
“综合评估法”适用于建设规模较大、履约工期标文件作出实质性响应,而作废标处理。不允许相
较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同关投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保
施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标留而使其成为响应性的投标,且不再参与后续的任
评标。何评审。
“综合评估法”评审内容与方法书面要求存在细微偏差的投标人在评标结
.投标人资格审查,适用于资格后审项目,资格预束前予以补正。拒不补正的,在详细评审时可以对
审的项目评标办法中无此条款细微偏差作不利于该投标人的量化处理。
投标人资格审查是按照招标文件约定的合格投“拦标价”或“最高限价”的评审
标人的资格条件,包括投标人营业执照、资质等级、设置“拦标价”或“最高限价”的项目,初步评审
安全生产许可证、财务状况、项目经理资格与经验、时,超过“拦标价”或“最高限价”的投标报价将被招
有无重大违法违规被责令整顿或重大质量安全事故标人拒绝或者由评标委员会判定为无效报价或废
等。审查投标人递交的投标文件中关于投标人资格标,该投标人的投标文件将不予进行后续评审。
和合格条件部分的相关资料,对投标人的资格进行. 详细评审之技术部分评审
定性的判断,即合格或不合格。对于投标人资格审对技术部分实行量化评审
查不合格的投标,按废标处理,不再进行任何后续评在评标办法中设定评审项目;针对不同的评审
审。项目设定评分分值;针对不同的评分分值设定对应
。初步评审,即“符合性及完整性评审”的评价标准。在