经济法视野下的代驾乱象规制.doc

经济法视野下的代驾乱象规制.doc经济法视野下的代驾乱象规制【摘要】本文关注热点,从代驾问题入手,由代驾行业乱象产生的原因剖析代驾行业的法律规制办法。与其他有关代驾规制的文章不同,本文从经济法的角度对代驾行业进行规制,在市场准入、市场秩序以及配套制度等问题上进行了深入的探究,以弥补各方面的空缺,为代驾行业提供一个较为完善的规制办法。【关键词】经济法;代驾行业;乱象;法律规制一、代驾行业的乱象概述由代驾引起的纠纷有很多,大多属于民事纠纷,但反观这些民事纠纷,我们可以发现引起纠纷的根本原因在于这个行业的自身缺陷,主要表现为以下几个方面:1・代驾监管主体缺失。代驾行业一直处丁无人监管的尴尬境地,行政部门Z间相互推诿,都认为自己无权监管。因此,缺乏有关部门制定相关政策來规制代驾行业的运行,对于违规代驾主体的归责处罚。2•代驾运行制度混乱。代驾的市场主体形式不一,既存在着代驾公司,也存在着以代驾为业的个人;代驾从业标准不一,从事代驾的司机没有一个统一的上岗标准;代驾价格标准不一,不同的公司有不同标准,代驾个人就更随心所欲;其它运行制度不完善,导致代驾行业处于缓慢发展状态。3•代驾行业配套制度的缺乏。目前市场上存在着不少以“自律”、“联盟”标榜的代驾公司联合体,却缺少一个正规的代驾行业协会,因而整个行业相较其他行业而言处于弱势地位。由于上述几个方面的缺陷,代驾市场产生了许许多多的问题,因此,根据代驾行业的乱象产生根本原因,我们从经济法的角度对其进行了研究。二、。重庆的代驾行业和全国的代驾行业的共同缺陷就是没有主管部门,因为缺少监管部门,恶性竞争和责任制的缺失,使得消费者对代驾忧心忡忡。代驾行业的监管权究竟归属哪一个行政部门呢?学术界认为有以下两个:一个是工商部门,另一个是交管部门。工商部门指的是重庆市工商局,它的主要职责有以下几个方面:(1)贯彻执行工商行政管理法律、法规、规章和方针政策;起草工商行政管理地方性法规和规章,拟订工商行政管理规范性文件。(2)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及授权范围内的外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作,依法核定注册单位名称,审批、颁发有关证照,并实行监督管理;承担依法查处取缔无照经营的相关责任。(3)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。(4)负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。依法查处不正当竞争、商业***、走私贩私等经济违法违章行为。(5)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。(6)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理等。我们可知:重庆代驾行业中的代驾公司应该是经过工商局注册登记、合法成立的公司,关于市场经营秩序、竞争垄断方面的问题是属于工商局管辖的。但是,这对于代驾的监管來说是远远不够的。因为工商局对市场进行的是一般性的管理,而对于代驾这个极具特点的行业来说,一般性监管无法规制由行业特性而引发的一系列乱象。俗称的“交管部门”一般是指重庆市交通管理局。它下属于公安局,是所谓的“交警”,其主要职责有以下几方面:(1)组织、指导全市交巡警部门