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【精品】宏观经济管理.doc第一专题宏观经济管理研究绪论一、 宏观经济管理是一个国家中央政府遵循自然规律和经济规律,运用经济、法律和必要的行政等手段,从系统、综合和全局的角度对于现代市场经济的运行和发展的总体指导和调控。二、 政府进行宏观经济管理的必要性(三种观点)(一) 宏观经济管理是市场缺陷的必要补充市场存在缺陷是政府进行宏观经济管理的基本原因市场竞争导致垄断。垄断导致市场效率降低。市场不用自动平衡经济活动的外部效应。市场不能有效提供公共产品。币场不能保证市场交易的佶息对称。市场不能保证社会财富的合理分配。仅靠市场实现社会供求平衡的代价过高。这些缺陷的存在,使市场经济无法保持止常的运行状态,需要政府的宏观管理加以弥补和纠正。(二) 宏观经济管理是市场经济的内在要索(三) 经济社会发展目标的多重性三、 宏观经济管理的局限性及其原因宏观经济管理作为一种政府行为,也有其局限性,不能完全弥补和克服币场自发运行的上述缺陷。主要原因是:(一) 信息对宏观经济管理决策的约束这种约束主要來自于信息缺口和信息失真。(二) 决策者偏好对宏观经济管理决策的影响宏观经济管理决策采用少数人集中决策的方式,其过程和结果不能不受到决策者或决策群体偏好的影响。(三) 利益集团对宏观经济管理决策的干扰任何一•项宏观政策都不可能対不同的利益群体产生和同的经济影响,不同群体会通过各种方式影响宏观政策的走向。(四) 宏观调控政策的实施存在“时滞”(五) 市场主体的“合理预期”行为帀场主体対宏观政策进行的理性预期以及基础上采用的防范措施,往往使宏观政策的效力人打折扣其至失败。四、 宏观经济管理的基本原则(一) 以市场调节为基础的原则支配市场经济运行的是市场规律,政府的宏观经济管理必须应客观规律,让市场机制起基础性的调节作用。(二) 宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行政府的宏观经济管理必须在一定的法律形式加以保障,包括通过何种途径、用何种手段进行管理等。(三) 宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应宏观政策冃标与公众利益相一致,这是宏观政策成功的根本前提,而宏观管理政策出台的时机和力度则必须考虑社会接受程度(四) 宏观经济管理必须真止建立在决策科学化和民主化的基础上五、 宏观经济管理目标和手段(一) 宏观经济管理目标及其相互关系2002年11月,党的十六大报告确定了我国宏观调控的主要目标“促进经济增长、增加就业稳定物价、保持国际收支平衡”经济增长经济增长是指一国在一定时期内GDP或人均GDP的增加。GDP年增长率是衡杲经济增长的主要指标。物价稳定物价稳定是指物价总水平在一个合理的区域内变动“合理的区I'可”视各国的具体情况和人们的承受能力而定。充分就业(増加就业)充分就业是指凡有工作能力并愿意工作的劳动者,都能在较合理的条件下找到适当工作的态度。国际收支平衡国际收支平衡是指一个国家或地区在一定时期内外汇收入和外汇支出的相对平衡。在对外开放条件下,要保持总供求的基本平衡,就必须考虑国内外经济活动的平衡。每个国家的上述四个目标都是一个逐步形成的过程,而且在不同的时期其侧重点不同。(二) 宏观经济管理于•段经济手段经济手段是国家通过调节经济变量來影响微观经济行为,并使之符合宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。法律手段法律手段是国家通过立法和司法调剂经济活动的强制性措施行政手段行政手段是国家经济管理机关凭借政权的力量,通过制定和下达指示、命令、规定等,直接干预经济活动的各种措施。六、 目前我国宏观经济管理的特点注重运用经济手段,但山于制度设计不完整,体制、机制不健全,影响经济手段的作用效果。结构调节与总量调控同样重要。宏观调控政策弹性增强。,必要时重拳出击。第二专题宏观经济管理中的财政政策一、财政政策的基本内容财政政策是一国政府在一定时期内,为了实现一定的宏观经济管理目标,综合运用乞种财政调节手段,对经济总量和结构进行调节的方针和措施。按照财政政策作用的不同方面,即将财政政策本身的内容与对经济运行状态的影响集合起來分析,主耍包括三个方面:(一) 总量调节政策即国家为了调节社会总供给结构与总需求结构的平衡而规定的调整财政收支总量及其对比的基本方针和措施。(二) 结构调节政策即国家为了调节社会供给结构与需求结构的平衡而规速的调整财政收支结构的基本原则和措施。它包括财政收入结构调节政策和财政支岀结构调节政策两个方而。(三)利益调节政策即指国家为调节社会经济利益关系|佃规定的调节财政收支变动的基本原则和措施。它主要通过财政收支的变动來调节社会成员间的收入差距和各种经济用位的非劳动性收入。二、 财政政策目标(一) 经济适度增长(二) 物价相对稳定(三) 收入合理分配(四) 资源有效配置三、 财政政策工具财政政策工具是指宏观经济管理主